各省、自治区、直辖市人民当局，，新疆出产建设兵团：：：
全国自建房安全专项整治工作发展以来，，各地当真贯彻落实习近平总书记重要批示心灵和党中央、国务院决策部署，，组织发展“百日行动”，，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，，实时解除安全风险，，获得积极功效 。但经营性自建房量大面广、情况复杂，，安全治理基础幽微，，仍存在规划建设管控不到位、审批与监管脱节、经营准入监管缺失、治理机制不健全、监管力量不及等问题 。为全面加强经营性自建房安全治理，，推动成立经营性自建房安全治理长效机制，，切实守护人民人民性命安全，，经国务院赞成，，现将有关事项通知如下 。
一、加强既有经营性自建房安全治理
（一）严格落实主体责任 。对峙产权报答房屋安全第一责任人，，严格落实产权人和使用人安全责任 。督促领导产权人和使用人加强房屋日常治理，，定期发展安全自查，，实时整治各类安全隐患，，不得将存在安全隐患的房屋用作经营用处 。对有意隐瞒房屋安全情况、使用存在安全隐患房屋作为经营场所导致安全变乱的，，以及危及公共安全且拒不整改的，，依法查究司法责任 。
（二）强化日常查抄 。压紧压实属地责任，，领导街道、乡镇成立房屋安全治理员制度和网格化动态治理制度，，健全房屋安全隐患常态化放哨发现机制，，加强对重点区域自建房安全隐患排查 。聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全变乱的经营性自建房，，组织城市治理部门、村（社区）“两委”，，委托物业等单元对辖区内经营性自建房发展安全放哨，，发现问题督促产权人和使用人实时整改 。
（三）切实解除安全隐患 。深刻推动经营性自建房安全隐患整治，，各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的发展安全鉴定，，成立整治台账，，依照先急后缓、先大后小的准则，，整改实现一户、销号一户 。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，，要立即采取终场使用、一时关闭、人员撤离等管控措施，，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺点的，，通过除险加固、限度用处等方式处置；对通常性隐患要立查立改，，落实整改责任和措施 。要积极索求切合处所现实的整治措施，，结合棚户区刷新、城中村刷新、村落危房刷新、地质灾害工程治理、避让搬迁等，，因地制宜采取分类措置措施，，实时解除安全隐患 。
（四）严格改扩建和装璜装修治理 。经营性自建房改建、扩建，，该当依法办理规划、建设等审批手续，，严格依照有关司法律规和工程建设尺度进行设计和施工，，经竣工验收合格后方可使用 。严禁违规加层加盖等行为 。加强对经营性自建房的装璜装修治理，，经营性自建房装璜装修不得擅自改观构筑主体和承重结构 。街道、乡镇当局要督促产权人和使用人依法依规发展经营性自建房装璜装修活动，，确保房屋安全 。
二、严格新增经营性自建房监管
（一）加强规划建设审批治理 。城市建成区领域内严格节制新建自建房 。城乡新建经营性自建房该当依法办理用地、规划、建设等环节审批手续，，依法委托拥有相应资质的施工单元，，依照专业设计图纸或尺度设计图组织施工，，经竣工验收合格后方可交付使用 。
（二）强化转为经营用处安全监管 。自建房转为经营用处的，，产权人或使用人在办理有关经营许可、发展经营活动前，，该当依法依规获得房屋安全鉴定合格证明 。加大监管力度，，强化日常安全放哨，，对违法行为发现一路、严处一路，，坚定杜绝新增经营性自建房安全隐患 。
（三）查究整治违法行为 。各地要加强两全协调，，组织有关部门加大对违法建设和违规经营自建房的法律力度，，依法严格查处未获得用地、规划、建设和经营等审批手续，，擅自改建加层、犯法开挖地下空间，，封堵占用人员密集场所分散通道，，以及未落实经营场所安全治理要求等违法行为 。对发现的问题，，有关部门要按职责依法从严从快措置 。成立人民举报嘉奖机制，，通顺举报渠道，，激励人民提供违法线索，，情况已经查实，，予以嘉奖 。
三、健全房屋安全治理体制机制
（一）健全治理体制 。各地要严格落实属地责任，，依照“省级负总责、市县抓落实”的要求，，健全数门协同机制，，加强城镇房屋和村落房屋安全监管能力建设，，加大监督法律力度，，强化房屋全性命周期安全监管 。省级人民当局要切实加强组织辅导，，进一步明确审批部门和行业主管部门的安全治理职责，，强化督促领导，，两全协排解决重大问题 。市县人民当局要抓好组织执行，，落实市、县房屋安全监管责任，，充实城镇房屋专业化治理力量，，依附村镇建设、农业综合服务、乡镇天然资源等机构两全村落房屋建设治理，，强化监管法律保险，，定期对一线法律人员发展培训，，提升基层监管法律能力和水平 。
（二）美满部门协同机制 。住房和城乡建设主管部门要牵头会同有关部门全面加强经营性自建房监管 。各行业主管部门要依照“三管三必须”要求，，按职责落尝试业监管领域内安全监管责任，，依法依规协同做好经营性自建房安全治理工作 。用地、规划、建设、经营等审批部门依照“谁审批谁掌管”要求，，落实各审批部门安全监管责任，，加强审批后监管，，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，，成立健全数门联动的闭环治理机制 。
（三）加强房屋安全鉴定治理 。各地要规范房屋安全鉴定市场，，颁布房屋安全鉴定专业机构推荐名录 。加强房屋安全鉴定机构和从业人员治理，，定期发展专项查抄，，督促鉴定机构建设发展业务所必须的人员和设备，，依法严格进攻出具虚伪汇报等行为，，切实守护人民利益 。鉴定机构应对汇报真实性和正确性掌管，，不得以部门安全鉴定包办整栋房屋安全鉴定 。
（四）加快信息化建设 。各地要将房屋安全治理信息化建设两全纳入各级政务信息化工程赐与经费保险 。两全建设城镇房屋、村落房屋综合治理信息平台，，逐步将经营性自建房用地、规划、设计、施工、竣工验收、改扩建和经营等环节信息以及房屋建成年代、结构类型、排查整治和安全鉴定等房屋安全情况纳入系统，，形成房屋电子档案，，定期更新数据 。充分利用“大数据+网格化”等技术伎俩，，加强部门间数据互联互通和盛开共享，，提升数字化监管水平 。
（五）美满律例制度 。各地要积极索求创新房屋安全治理方式步骤，，发展房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点，，总结创新经验做法，，健全房屋安全治理制度，，加快出台处所性律例 。各地要美满经营性自建房质量安全以及房屋查抄、安全鉴定等有关尺度 。
各地要切实加强经营性自建房安全治理，，抓紧制订有关执行细则和具体措施，，明确各部门职责，，规范经营性自建房用地、规划、建设和经营审批治理，，加大资金、人员和技术等支持保险力度，，实时解除经营性自建房安全隐患，，依法严格查处各类违法违规行为，，做实做细人民思想工作，，做好民生保险，，妥善化解矛盾纠纷，，营造优良的社会氛围 。
住房和城乡建设部
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2023年3月21日
