关于执行城市更新行动推动城市高质量发展的执行规划
为深刻执行全省城市更新行动，，推动城市高质量发展，，不休满足人民人民日益增长的美好生涯必要，，现提出如下执行规划。。
一、、、工作指标
到2025年，，城市更新行动获得重要进展，，城市更新体制机制和政策系统初步形成，，城镇系统不休美满，，城市结构、、、职能、、、布局逐措施整优化，，城市开发建设方式加快转变，，城市人居环境持续改善，，城市治理水平全面提升，，人民人民获得感幸福感安全感显著加强。。到2035年，，城市更新行动获得显著功效，，城市更新体制机制和政策系统根基成立，，城镇系统越发健全，，城市结构、、、职能、、、布局进一步优化，，城市开发建设方式全面转型，，城市品质显著提升，，“城市病”问题得到有效治理，，城市治理系统和治理能力现代化根基实现，，城市成为人与人、、、人与天然和谐共处的俏丽家园。。
二、、、重要工作
（一）执行城镇老旧小区刷新工程。。按响应改尽改的准则，，科学编制城镇老旧小区刷新规划和年度执行打算，，以美满职能为主，，对峙“先地下、、、后地上”，，优先刷新供水、、、供气、、、排水、、、电讯等地下管线及二次供水设施，，推动无阻碍、、、“适老化”刷新，，支持切合前提的既有构筑加装电梯，，美满路线、、、消防、、、安防、、、停车、、、充电、、、照明、、、养老、、、智能信包（快件）箱等公共基础设施及社区服务设施。；贫⑿，，激励“一次改到位”。。健全两全协调、、、居民参加、、、项目推动、、、长效治理等机制，，成立当局与居民、、、社会力量合理共担刷新资金机制。。力争到“十四五”末根基实现2000年前建成的需刷新城镇老旧小区刷新工作。。（省住房城乡建设厅、、、省民政厅、、、省财政厅、、、省公安厅等按职责分工掌管）
（二）执行城镇棚户区刷新工程。。稳步执行城镇棚户区刷新，，严把刷新领域和尺度，，合理编制“十四五”棚改规划和分年度打算。。成立棚户区刷新项目储蓄库，，加强棚户区刷新项目施工质量和安全监管，，做到刷新对象精准鉴别、、、刷新方式精正确定、、、工程建设精准治理，，力争“十四五”末，，根基完玉成省现有城镇棚户区刷新。。（省发展鼎新委、、、省住房城乡建设厅等按职责分工掌管）
（三）执行城市危旧房及老旧厂房刷新提升工程。。针对老旧小区、、、城中村、、、城乡接合部老旧危房和公共构筑扭转职能房屋以及地震易发区城市房屋设施，，系统组织城市危旧房质量平部署查，，结合城镇老旧小区刷新、、、城市房屋安全专项整治行动，，分类发展城市危房治理刷新和修理加固，，确保居住使用安全。。优化城市职能布局，，推动“工改商”“工改文”，，激励转变城市老旧厂区区域职能，，积极向贸易综合体、、、消费履历中心、、、健身休闲娱乐中心等多职能、、、综合性新型消费载体转型，，大力发展商贸金融、、、健康养老、、、文旅科创等产业，，建设科普基地、、、爱国主义教育基地等。。力争到“十四五”末建成一批老旧厂区刷新示范项目。。（省发展鼎新委、、、省天然资源厅、、、省住房城乡建设厅、、、省文化和游览厅、、、省应急厅等按职责分工掌管）
（四）执行城市生态修复工程。。系统修复河湖水系、、、湿地等水体以及山体、、、拔除地，，维持山水脉络和天然风貌。。加快城市水环境治理，，坚韧城市黑臭水体治理成效，，构建滨水特色环境。。加强城市公园系统建设，，结合交通和公用设施等合理安插绿地。。依照市民出行“300米见绿、、、500米见园”的要求，，加快形成功能美满、、、布局平衡的公园绿地系统。。贯通和拓展城市绿道，，推动向社区延长。。到2025年，，公园绿地服务半径覆盖率不低于80%。。（省天然资源厅、、、省生态环境厅、、、省住房城乡建设厅、、、省水利厅、、、省体育局等按职责分工掌管）
（五）执行城市职能美满工程。。萦绕城市职能美满、、、产业空间拓展、、、地皮集约利用、、、居民方便宜居指标，，严格公共服务设施配建尺度，，合理布局公共服务设施。。重点补齐城市教育、、、医疗、、、托育、、、养老及无阻碍等多类型服务设施短板，，推动齐全居住社区建设，，扩大“一刻钟便民生涯圈”覆盖领域。；卣钩鞘泄愠、、、公园、、、步行道等公共活动空间，，发展街区环境、、、街区设施及街区立面整治等工作。。（省教育厅、、、省民政厅、、、省天然资源厅、、、省住房城乡建设厅等按职责分工掌管）
（六）执行城市基础设施补短板工程。。买通“断头路”，，通顺“微循环”，，构建急剧路、、、主次干道和支路级共同理的城市路网系统。。推动路况较差的城市主次干道“白改黑”和城市危旧桥梁加固刷新。。落实公交优先发展政策，，美满公交场站等配套设施建设。。加快构建步行和自行车等慢行网络系统。。设区市人民当局驻地应能在30分钟内达到对外客运交通枢纽，，城市内重要综合客运枢纽间交通衔接转换功夫不超过1小时。。（省住房城乡建设厅、、、省公安厅、、、省交通运输厅等按职责分工掌管）
执行城市停车场建设行动。：侠砉婊３党〔嫉，，保险停车用地指标，，加强停车信息治理，，推动停车资源共享。。到2022年，，设区市建成停车泊位治理信息化平台。。到2025年，，新增城市公共停车泊位20万个，，同步按比例配建充电设施，，或预留充电设施建设装置前提。。（省发展鼎新委、、、省住房城乡建设厅、、、省天然资源厅等按职责分工掌管）
持续推动城镇污水垃圾处置专项行动，，根基实现市政雨污错接混接点治理、、、破旧管网修复刷新，，加快雨污分流刷新，，提高城市污水处置效力；全面推动城市生涯垃圾分类处置，，加强城市生涯垃圾点火处置和厨余垃圾处置能力建设。。到2025年，，根基实现城市原生垃圾“零填埋”和县城生涯垃圾无害化处置，，根基建成设区市生涯垃圾分类处置系统，，全省城市生涯垃圾回收利用率达到35%以上。。（省发展鼎新委、、、省生态环境厅、、、省住房城乡建设厅等按职责分工掌管）
（七）执行城市安全韧性建设工程。。大力执行城市内涝治理工程，，保留和复原天然雨洪通道、、、蓄滞洪空间，，因地制宜、、、集散结合建设雨水调蓄设施，，加快执行管网和泵站建设与刷新。。全面推动海绵城市建设，，综合采取“渗、、、滞、、、蓄、、、净、、、用、、、排”等措施，，打造生态、、、安全、、、可持续的城市水循环系统，，城市建成区领域内所有新建改建扩建项目均应依照海绵城市建设要求落实相应措施。。到2025年，，根基形成“源头减排、、、管网排放、、、蓄滞削峰、、、超标应急”的城市排水防涝系统；城市建成区50%以上的面积达到海绵城市指标要求。。（省住房城乡建设厅、、、省水利厅、、、省应急厅等按职责分工掌管）
加强城市供水供气等安全保险，，落实天然气应急调峰储蓄能力建设责任，，加强城市备用水源建设及皖北地域水源代替水厂建设。。充分利用公园、、、绿地、、、广场等开敞空间和运动场馆等公共设施，，加强城市应急出亡场所建设和疫情防控一时安设点建设，，到2025年，，社区应急出亡场所根基美满，，服务半径不大于500米。。推动国度安全发展示范城市创建工程。。加强城镇供气、、、供热、、、供水等安全隐患排查整治工作，，加快老旧管网刷新进度，，加快执行城镇燃气管网覆盖区域“瓶改管”。。加强城市抗震、、、消防以及应急防灾系统建设，，成立和美满城市安全运行治理机制。。（省住房城乡建设厅、、、省应急厅、、、省天然资源厅等按职责分工掌管）
（八）执行新城建提升工程。。大力推广城市性命线安全工程“岳阳模式”，，到2022年6月底，，各市全面实现以城市燃气、、、桥梁、、、供水、、、排水防涝等为重点的城市性命线安全工程一期建设工作。。到2025年实现城市性命线安全工程全覆盖。。加快对城市传统基础设施进行数字化、、、网络化、、、智能化升级刷新，，强化基础设施智慧化运维和监测预警。。有效整合城市治理领域信息系统和数据资源，，推动城市治理综合服务平台建设，，深入城市运行治理“一网统管”。；髑蠓⒄剐滦统鞘谢∩枋┙ㄉ枋缘愎ぷ。。推动智能建造与构筑工业化协同发展，，推广钢结构装配式等新型建造方式，，加快发展“安徽建造”。。到2025年，，系统化智慧化城市基础设施建设获得重要进展，，城市市政设施治理服务效力显著提高。。（省住房城乡建设厅、、、省应急厅、、、省经济和信息化厅、、、省水利厅、、、省数据资源局等按职责分工掌管）
（九）执行县城绿色低碳建设工程。。有序节制县城构筑密度和强度，，县城建成区的构筑总面积与建设用地面积的比值应节制在0.6至0.8，，合理限度县城民用构筑高度，，民用构筑高度要与消防接济能力相适应。。大力发展绿色构筑，，新建构筑要落实根基级绿色构筑要求，，激励发展星级绿色构筑。。推动绿色节约型基础设施建设，，以小型化、、、分散化、、、生态化方式为主，，降低建设和运维成本。。奉行以街区为单元的两全建设方式，，合理确定县城居住区规模，，打造尺度合适、、、配套美满、、、邻里和谐的生涯街区。。（省住房城乡建设厅、、、省发展鼎新委、、、省天然资源厅、、、省民政厅等按职责分工掌管）
（十）执行城市风貌塑造和汗青文化；すこ。。强化对天然、、、人文及传统影象地域等；で榭龅鞑，，分类划定城市特色风貌重点片区，，正视选取“绣花”“织补”等微刷新方式，，强化汗青文化遗存；だ，，加强“口袋公园”等盛开空间建设，，推动城市公共空间风貌整治。。加强汗青文化街区；だ，，推动特色街区塑造。。深入汗青构筑全域普查认定，，加强汗青构筑挂牌；ぜ安饣娼ǖ。。深刻发展徽派传统民居营造技艺传承人认定工作。。加强城市特色身分鉴别与挖掘，，皖北地域侧重传统构筑文化挖掘传承，，一连传统街巷肌理，，提升城市的地域特点。。皖南地域凸起山、、、水、、、城有机融合，，强化城镇汗青格局、、、徽派古构筑等特色身分；。。皖中、、、沿江地域正视；ご醒亟皆赜蚝颓鹆甑赜虺鞘刑厣，，加强工业遗产等资源；だ。。皖西地域凸起天然山水与红色文化资源；ご。。（省天然资源厅、、、省住房城乡建设厅、、、省文化和游览厅等按职责分工掌管）
三、、、保险措施
（一）加强组织辅导。。各市、、、县人民当局要落实主体责任，，切实加大城市更新工作两全协和谐推动落实力度，，对峙鼎新创新，，加快形成一整套与城市更新相适应的体制机制和政策系统。。各级住房城乡建设、、、发展鼎新、、、财政、、、天然资源、、、生态环境、、、文化和游览、、、卫生健康等部门要各司其职，，缜密合作，，共同推动城市更新行动各项工作落实。。（各市当局具体掌管，，省住房城乡建设厅会同有关部门按职责分工掌管领导）
（二）健整个检机制。。依照“体检先行、、、示范引路、、、两全推动”的准则，，成立美满技术尺度系统，，全面发展城市体检，，聚焦短板弱项，，针对存在的“城市病”提出“诊疗”规划，，为城市更新提供政策建议。。以评估治理成效为导向，，成立“一年一体检、、、五年一评估”的常态化体检评估机制。。支持各地结合河山空间规划执行、、、防灾减灾、、、生态环境；、、、传统文化传承等增长体检指标，，丰硕城市体检技术系统，，加强城市体检的针对性。。（各市当局具体掌管，，省住房城乡建设厅会同有关部门按职责分工掌管领导）
（三）强化政策保险。。精简城市更新项目审批事项和环节。。加大城市更新项目用地保险，，在切合河山空间规划前提下，，有公共利益必要的，，可按法式调整用地性质和用处。。对于纳入城市更新项目库的项目，，各地优先保险用地指标。。属于城镇低效用地再开发利用领域内的地皮，，可选取收储、、、地皮置换、、、疏导进入地皮二级市场、、、集中连片开发等方式分类措置。。各地可结合现实，，制订老城更新“工改商”“工改文”以及补助资金等激励措施。。加强新型智库建设，，加快造就、、、招引一批适应城市更新治理和城市设计的治理行列及专业人才。。（各市当局具体掌管，，省发展鼎新委、、、省财政厅、、、省人力资源社会保险厅、、、省天然资源厅、、、省住房城乡建设厅等按职责分工掌管领导）
（四）创新融资机制。。充分阐扬市场作用，，汇聚本钱力量，，强化招商引资、、、招才引智，，索求成立多元化、、、可持续的城市更新资金保险和执行机制。。加大投资力度，，积极执行切合专项债券刊行前提的城市更新项目。。激励选取当局和社会本钱合作建设模式。。省住房城乡建设、、、发展鼎新、、、财政、、、天然资源、、、生态环境、、、文化和游览、、、卫生健康等部门要加强与国度有关部委衔接，，积极争取国度层面政策和资金支持。。对纳入城市更新项目库的项目，，依照国度有关划定减免征收行政治业性收费和当局性基金。。（各市当局具体掌管，，省发展鼎新委、、、省财政厅、、、省天然资源厅、、、省住房城乡建设厅等按职责分工掌管领导）
（五）对峙系统推动。；韧字葱谐鞘懈滦卸，，以内涵集约、、、绿色低碳发展为蹊径，，对峙“留改拆”并举，，以保留利用提升为主，，预防大拆大建问题。。两全发展城市体检和城市更新工作，，凸起职能性刷新重点，，对峙城市更新单元化推动，，推进整体职能提升，，预防碎片化刷新。。各市应实时编制城市更新总体规划，，做好城市更新单元设计，，落实年度行动打算，，确定年度更新工作，，分类推动城镇棚户区、、、老旧小区刷新和城市基础设施补短板、、、强弱项工作，，索求形成可复制、、、可推广的更新模式。；⒄故缘闶痉，，聚焦重点工作，，定期推动一批试点项目、、、示范街区建设，，阐扬典型示范的引领作用，，不休优化城市整体环境。。（各市当局具体掌管，，省住房城乡建设厅会同有关部门按职责分工掌管领导）
（六）做好宣传疏导。。各地、、、各有关部门要将共建共治共享理念贯通城市更新工作全过程，，制订城市更新行动宣传规划，，加大对国度及我省城市更新政策的宣传力度，，宽泛选取“互联网+”、、、交互式、、、履历式等多种大局，，网络民生诉求和市民建议，，激励公家参加，，营造优良舆论氛围。。（各市当局具体掌管，，省住房城乡建设厅会同有关部门按职责分工掌管领导）
