河北省人民当局办公厅关于执行城市更新行动的领导定见
各市（含定州、、、辛集市）人民当局，，雄安新区管委会，，省当局有关部门：
执行城市更新行动，，对提升城市品质、、、推动城市高质量发展、、、满足人民人民美好生涯必要拥有重要意思。凭据党中央、、、国务院决策部署，，现结合我省现实，，提出以下领导定见。
一、、、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的二十大心灵，，深刻落实习近平总书记关于城市工作重要论说和视察河北重要讲话心灵，，依照省委十届三次、、、四次全会部署要求，，对峙“人民城市人民建、、、人民城市为人民”理念，，以建设宜居韧性智慧城市为指标，，充分阐扬市场作用，，积极扩大有效投资，，执行城市更新行动，，创制优良人居环境，，推动城市实现高质量发展，，为加快建设经济强省、、、俏丽河北，，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。
二、、、重点工作
（一）执行既有构筑更新刷新？７⒄钩鞘形＞勺》棵底调查，，因地制宜选择刷新方式，，分类施策执行更新刷新。推动既有构筑适老化、、、适儿化刷新和无阻碍设施建设刷新，，建设全龄敦睦城市。持续推动既有构筑节能刷新，，发展绿色低碳构筑创建示范。执行大型公共构筑“平急两用”提升刷新，，提高应急保险能力！苍鹑蔚ピ：省住房城乡建设厅、、、省应急治理厅，，各市（含定州、、、辛集市，，下同）当局，，雄安新区管委会。以下工作均需各市当局和雄安新区管委会落实，，不再列出〕
（二）有序推动城镇老旧小区和城中村刷新。更新刷新城镇老旧小区燃气等管道管线，，整治楼栋内人行走道、、、排风透风设施等，，支持有前提的加装电梯；；整治小区及周边环境，，美满小区配套设施；；同步成立物业治理或小区自主治理机制，，共同守护刷新成就。领导克拉玛依市、、、雄安新区用足用好国度支持政策，，采取多种方式推动城中村刷新，，改善居住前提。（责任单元：省住房城乡建设厅）
（三）稳步发展齐全社区建设。通过补建、、、购置、、、置换、、、租赁、、、刷新等方式，，加快补齐既有社区服务设施短板。推动城市新建居住小区按尺度配建市政配套基础设施、、、根基公共服务设施和便民贸易服务设施等。激励在社区公园、、、闲置空位和楼群间布局简易健身场地设施，，满足人民健身休闲需要。推动规划师、、、设计师、、、工程师进社区，，疏导居民全程参加。做好国度齐全社区建设试点工作。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省民政厅、、、省发展鼎新委、、、省天然资源厅、、、省卫生健康委、、、省体育局）
（四）着力打造活力街区。对老旧街区进行织补式更新刷新，，打造一批精品街道、、、城市客厅、、、创意园区等活力街区。刷新提升生涯街区，，整治与街区相连的城市主次干道和背街小巷，，与支持消费新场景发展的硬件职能衔接，，着力补齐消费基础设施短板，，打造15分钟生涯圈。推动贸易街区刷新升级，，优化职能布局，，丰硕贸易业态。推动老旧厂区刷新，，活化利用闲置低效厂房，，植入文化创意、、、“互联网+”、、、全民健身、、、夜经济等新业态、、、新职能，，引发城市活力。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省商务厅、、、省工业和信息化厅）
（五）大力美满城市职能和推动生态修复。两全中心城区和郊区新城职能配置，，推动城市多中心、、、组团式发展。成立健全城市、、、街区、、、社区公共服务系统，，强化养老、、、托育、、、医疗卫生、、、全民健身等服务供给。加快城市生态修复，，系统推动城市水系、、、水体、、、岸线等修复，，打造亲水滨水空间。抓好国度生态园林城市创建，，推动城市公园绿地盛开共享，，逐步解决季节性杨柳飞絮问题，，让市民在见绿的同时能近绿、、、亲绿、、、享绿？７⒄购猛侣撤、、、哈密、、、吕梁等国度海绵城市示范工作，，到2025年，，城市可渗入地面面积占比达到40%。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省民政厅、、、省卫生健康委、、、省体育局、、、省水利厅）
（六）两全推动城市基础设施更新刷新。更新刷新城市水气热等老旧管网，，有效提高城市安全韧性。到2025年，，城市公共供水管网漏损率节制在9%以内，，供热管网热损失率节制在18%以内。因地制宜建设地下综合管廊，，加快构建城市排水防涝系统，，美满再生水设施并拓宽利用渠道。扎实推动生涯垃圾分类，，提升点火处置设施运营治理水平。加快建成城市急剧干线交通、、、生涯性集散交通和绿色慢行交通系统。（责任单元：省住房城乡建设厅）
（七）加快推动数字化基础设施建设。执行市政基础设施智能化建设和刷新，，推动新建设施物联设备与主体设备同步建设使用。推动城市信息模型（CIM）基础平台建设，，构建城市三维数据底板。建设城市运行治理服务平台，，推动城市运行“一网统管”。推动智能建造与构筑工业化协同发展，，抓好朔州、、、雄安新区试点建设，，造就一批产业基地和骨干企业。（责任单元：省住房城乡建设厅）
（八）全面推动城市性命线安全工程建设？７⒄钩鞘谢∩枋┢詹，，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，，确保城市性命线安全。整合水气热、、、桥梁等基础设施信息系统，，实时监测运行数据，，实现实时预警、、、精准溯源和应急措置。以风险隐患排查评估为基础，，针对性刷新提升各类城市基础设施，，适度超前建设防灾工程，，提高安全保险能力。（责任单元：省住房城乡建设厅）
（九）；；ご泻骨辔穆龊退茉斐鞘刑厣缑？７⒄购骨辔幕智、、、汗青构筑普查、、、认定和挂牌；；，，做好汗青构筑测绘、、、建档工作。到2025年，，已颁布的汗青文化街区、、、汗青构筑全数挂牌。汗青文化街区和汗青构筑的更新刷新必须按有关划定分级审批。激励小规、、、渐进式、、、微刷新等有机更新方式，，；；そ智骨辔幕试，，保留街巷肌理，，推动汗青文化街区的活化利用。适度增长汗青构筑现代出产生涯职能，，留住影象、、、留下乡愁。加强城市与构筑风貌管控，，塑造城市特色风貌。加强构筑设计治理，，严格治理超大体量公共构筑、、、超高层构筑和重点地段构筑等城市重大项目。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省文物局）
三、、、政策行动
（一）全面发展城市体检。对峙问题导向，，划细城市体检单元，，从住房到小区、、、社区、、、街区、、、城区，，查找人民反映强烈的难点、、、堵点、、、痛点问题。对峙指标导向，，以产城融合、、、职住平衡、、、生态宜居等为指标，，查找影响城市竞争力、、、承载力和可持续发展的短板弱项。对峙了局导向，，把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，，一体化推动城市体检和城市更新工作。（责任单元：省住房城乡建设厅）
（二）做好城市更新规划设计治理。凭据城市体检了局，，结合城市发展定位，，落实河山空间总体规划，，有效衔接具体规划，，编制城市更新规划和年度执行打算，，明确工作指标、、、重点工作和执行措施，，科学划定更新单元，，成立项目库，，明确项目执行打算。索求规划先行、、、运营前置，，在经营城市更新项目时，，两全思考项目建设和后期运营模式。将城市设计作为城市更新的重要伎俩，，加强重点地域、、、重腹地段的城市设计，，明确设计管控要求。组织编制城市更新重点项目设计规划，，规范和疏导项目执行。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省天然资源厅）
（三）美满存量用地政策。尝试城市更新存量用地用处转换期政策，，既有构筑在切合规划且不扭转用地主体的前提下，，用于发展新产业、、、新业态，，享受按原用处、、、原权势类型使用地皮的5年过渡期政策，，过渡期满及涉及让渡需办理用地手续的，，按新用处、、、新权势类型、、、市场价，，以和谈方式办理。对刷新项目中已批未用边角地、、、夹心地、、、插花地等零散地皮，，可与周边用地整合执行。在切合河山空间规划且不影响风貌的前提下，，刷新项目可增长用地职能的兼容性。支持各地索求更为矫捷的“主导职能、、、混合用地、、、大类为主、、、负面清单”存量用地利用方式和支持政策。（责任单元：省天然资源厅、、、省住房城乡建设厅）
（四）优化美满职能设施。贸易、、、商务办公构筑内，，在满足有关尺度和规范、、、切合安全要求前提下，，可新增文化、、、体育、、、教育、、、医疗、、、社会福利和餐饮等服务配套职能。在不违反规划、、、确保安全且依法征得业主赞成的前提下，，允许利用小区及周边存量地皮，，适当增长构筑面积，，用于建设配套公共服务设施和基础设施。对加装电梯和利用小区内空位、、、荒地、、、绿地及拆违腾空地皮等建设各类公共服务、、、基础设施的，，可不增收地皮价款。老旧厂区更新刷新允许对原有构筑进行隔层刷新以及增长连廊、、、电梯等配套设施。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省天然资源厅）
（五）创新建设工程治理方式。由统一主体执行的更新单元、、、单元内多个更新项目，，可采取整体打包方式统一立项、、、招标、、、竣工验收。对切合河山空间规划、、、不新增用地、、、不扭转原有效处的市政基础设施更新项目，，各地可索求不再办理建设用地规划许可、、、工程规划许可，，在满足施工前提和保障工程质量安全前提下，，直接办理施工许可。修理类房屋刷新项目，，办理施工许可时，，不再要求提交用地手续，，涉及扭转外立面的需征求天然资源规划部门定见。项目更新刷新后使用职能产生扭转的，，应凭据新职能依拍照应尺度规范尝试结合验收。支持各地索求优化合用于存量更新刷新的建设工程审批治理法式和技术措施，，构建设计、、、施工、、、验收、、、运维全性命周期治理制度。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省发展鼎新委、、、省天然资源厅、、、省政务服务治理办公室）
（六）加大财政投入力度。省级财政铺排的有关资金向推动城市更新工作功效显著的市、、、县倾斜，，并对综合性城市更新范例、、、汗青文化街区；；ご欣梅独凸部占溆帕忌杓乒婊冉兄С。市、、、县财政部门在保险“三！焙推渌招灾С龅幕∩，，可两全财力对城市更新项目予以支持，，索求设立城市更新专项基金。对纳入省投资项目在线审批监管平台的城市更新项目（房地产类之外），，依法享受行政治业性收费、、、当局性基金减免。在防备当局债务风险的前提下，，依法合规支持切合前提的城市更新项目，，对无收益的公益性项目刊行通常债券予以支持，，对有肯定收益、、、可能实现自平衡的项目刊行专项债券予以支持。（责任单元：省财政厅、、、省发展鼎新委、、、省住房城乡建设厅）
（七）疏导金融资金支持。成立城市更新金融支持项目储蓄库，，在市场化企业或县级（含）以受骗局及其有关部门申报基础上，，选出体量较大、、、更新方式综合、、、更新成效显著、、、示范性强的项目，，向政策性银行推送，，疏导在政策、、、产品、、、资金、、、资源等方面赐与支持。激励其他银行业金融机构创新城市更新信贷产品，，积极提供低成本中持久贷款支持。（责任单元：中国人民银行河北省分行、、、省处所金融监管局、、、国度金融监督治理总局河北监管局、、、国开行河北省分行、、、农刊行河北省分行、、、省住房城乡建设厅）
（八）健全多元化投融资机制。在不新增隐性债务的前提下，，疏导市县国有企业整合伙源、、、盘活资产，，通过注入资金资产、、、政策支持等方式，，将国有企业打造为融资能力更强的优质市场化主体，，两全执行城市更新项目。激励选取市场化运作方式或“财政支持+市场化运作方式”，，疏导撬动社会本钱参加更新刷新、、、项目运营和物业治理。激励不动产产权人自筹资金用于更新刷新。依照谁受益、、、谁出资准则，，疏导居民出资参加刷新，，通过居民直接出资、、、使用（补建、、、续筹）住宅专项维修资金、、、让渡小区公共收益等方式，，支持老旧小区刷新、、、配套设施建设等。（责任单元：省国资委、、、省财政厅、、、省住房城乡建设厅）
四、、、保险措施
（一）加强组织辅导。市、、、县当局要加强对城市更新工作的辅导，，成立两全推动机制，，明确部门职责，，保险工作经费，，聚焦城市更新指标工作，，协排解决重大问题。省城市建设治理暨垃圾分类治理工作辅导小组办公室加强对城市更新工作的领导，，定期传递项目经营、、、投资实现情况，，选树优良案例，，推动各项工作落实。各地要结合本地现实制订具体行动,宣传解读政策、、、展示更新成就，，营造浓密氛围。（责任单元：省城市建设治理暨垃圾分类治理工作辅导小组有关成员单元）
（二）健全律例尺度。钻研制订城市更新有关处所性律例，，激励有立法权的市经营发展立法工作。制订订正有关处所尺度规范，，为城市更新提供尺度支持。对不扭转现有使用职能和用处的既有构筑刷新类项目，，当不具备执行现行尺度前提时，，允许按不低于原建造时的尺度水平执行。（责任单元：省住房城乡建设厅）
（三）加大科技支持。加强城市更新科技创新能力建设，，造就壮大一批技术创新企业。支持智能建造、、、智慧治理、、、节能刷新等技术研发和成就转化，，优先将城市更新科研项目列入省建设科技项目打算、、、有关尺度制订纳入工程建设尺度清单。（责任单元：省住房城乡建设厅）
（四）强化人才支持。组建省城市更新专家智库，，为城市更新政策钻研、、、项目建设执行等提供智力支持，，领导各地做好顶层设计、、、项目组织执行、、、功效评估等工作。加强对有关领域行业治理人员、、、技术服务人员的培训，，全面提高推动城市更新工作能力水平。（责任单元：省住房城乡建设厅）
