住房城乡建设部关于扎实有序推动城市更新工作的通知
各省、、自治区住房城乡建设厅 ，直辖市住房城乡建设（管）委 ，新疆出产建设兵团住房城乡建设局：
依照党中央、、国务院关于执行城市更新行动的决策部署 ，我部组织试点城市先行先试 ，全国各地积极索求推动 ，城市更新工作获得显著进展。。为深刻贯彻落实党的二十大心灵 ，复制推广各地已形成的好经验好做法 ，扎实有序推动执行城市更新行动 ，提高城市规划、、建设、、治理水平 ，推动城市高质量发展 ，现就有关事项通知如下：
一、、对峙城市体检先行。。成立城市体检机制 ，将城市体检作为城市更新的前提。。领导城市成立由城市当局主导、、住房城乡建设部门牵头组织、、各有关部门共同参加的工作机制 ，两全抓好城市体检工作。。对峙问题导向 ，划细城市体检单元 ，从住房到小区、、社区、、街区、、城区 ，查找人民反映强烈的难点、、堵点、、痛点问题。。对峙指标导向 ，以产城融合、、职住平衡、、生态宜居等为指标 ，查找影响城市竞争力、、承载力和可持续发展的短板弱项。。对峙了局导向 ，把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点 ，一体化推动城市体检和城市更新工作。。
二、、阐扬城市更新规划两全作用。。凭据城市体检了局 ，编制城市更新专项规划和年度执行打算 ，结合国民经济和社会发展规划 ，系统经营城市更新工作指标、、重点工作和执行措施 ，划定城市更新单元 ，成立项目库 ，明确项目执行打算铺排。。对峙全力而为、、量力而行 ，两全推动既有构筑更新刷新、、城镇老旧小区刷新、、齐全社区建设、、活力街区打造、、城市生态修复、、城市职能美满、、基础设施更新刷新、、城市性命线安全工程建设、、汗青街区和汗青构筑；；ご、、城市数字化基础设施建设等城市更新工作。。
三、、强化精密化城市设计疏导。。将城市设计作为城市更新的重要伎俩 ，美满城市设计治理制度 ，明确对构筑、、小区、、社区、、街区、、城市分歧尺度的设计要求 ，提出城市更新地块建设刷新的设计前提 ，组织编制城市更新重点项目设计规划 ，规范和疏导城市更新项目执行。。两全建设工程规划设计与质量安全治理 ，在确保安全的前提下 ，索求优化合用于存量更新刷新的建设工程审批治理法式和技术措施 ，构建建设工程设计、、施工、、验收、、运维全性命周期治理制度 ，提升城市安全韧性和精密化治理水平。。
四、、创新城市更新可持续执行模式。。对峙当局疏导、、市场运作、、公家参加 ，推动转变城市发展方式。。加强存量资源两全利用 ，激励地皮用处兼容、、构筑职能混合 ，索求“主导职能、、混合用地、、大类为主、、负面清单”更为矫捷的存量用地利用方式和支持政策 ，成立房屋全性命周期安全治理长效机制。。健全城市更新多元投融资机制 ，加大财政支持力度 ，激励金融机构在风险可控、、贸易可持续前提下 ，提供合理信贷支持 ，创新市场化投融资模式 ，美满居民出资分；； ，拓宽城市更新资金渠道。。成立当局、、企业、、产权人、、人民等多主体参加机制 ，激励企业依法合规盘活闲置低效存量资产 ，支持社会力量参加 ，索求运营前置和全流程一体化推动 ，将公家参加贯通于城市更新全过程 ，实现共建共治共享。。激励有立法权的处所出台处所性律例 ，成立城市更新制度机制 ，美满地皮、、财政、、投融资等政策系统 ，因地制宜制订或订正处所尺度规范。。
五、、明确城市更新底线要求。。对峙“留改拆”并举、、以保留利用提升为主 ，激励小规、、渐进式有机更新和微刷新 ，预防大拆大建。。加强汗青文化；；ご ，不轻易改老地名 ，不粉碎老城区传统格局和街巷肌理 ，不轻易迁徙、、拆除汗青构筑和拥有；；ぜ壑档睦瞎怪 ，同时也要预防脱管失修、、修而不用、、持久闲置。。对峙尊重天然、、适应天然、、；；ぬ烊 ，不粉碎地形地貌 ，不伐移老树和有乡土特点的现有树木 ，不挖山填湖 ，不轻易扭转或侵占河湖水系。。对峙两全发展和安全 ，把安全发展理念贯通城市更新工作各领域和全过程 ，加大城镇危旧房屋刷新和城市燃气管道等老化更新刷新力度 ，确保城市性命线安全 ，坚定守住安全底线。。
各级住房城乡建设部门要切实推广城市更新工作牵头部门职责 ，会同有关部门成立健全两全协调的组织机制 ，有序推动城市更新工作。。省级住房城乡建设部门要加强对市（县）城市更新工作的督促领导 ，实时总结经验做法 ，钻研破解难点问题。。我部将加强工作领导和政策协调 ，实时总结可复制推广的经验 ，领导各地扎实推动执行城市更新行动。。
住房城乡建设部
2023年7月5日
