河南省住房和城乡建设厅
关于印发《河南省全过程工程征询试点工作规划（试行）》的通知
豫建设标〔2018〕44号
各省辖市、、省直管县（市）住房城乡建设局（委）、、郑州航空港经济综合尝试区市政建设环保局：：：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进构筑业持续健康发展的定见》(国办发〔2017〕19号），，美满工程建设组织模式，，推动全过程工程征询服务发展，，造就拥有国际竞争力的工程征询企业，，助力我省勘测设计行业转型升级，，结合我省现实，，制订《河南省全过程工程征询试点工作规划（试行）》，，印发你们，，请当真组织执行。
附件：：：河南省全过程工程征询试点工作规划（试行）
2018年7月25日
附 件
河南省全过程工程征询试点工作规划（试行）
为深刻贯彻《国务院办公厅关于推进构筑业持续健康发展的定见》（国办发〔2017〕19号），，进一步美满工程建设组织模式，，充分阐扬工程设计企业在工程建设全过程治理中的作用，，推动我省构筑企业转型升级，，造就拥有全过程工程征询能力的服务企业，，结合我省现实，，制订试点规划。
一、、工作指标
通过全过程工程征询试点，，索求新常态下工程项目建设治理组织方式的新蹊径；推动工程征询服务企业加快与国际工程治理方式接轨，，加强综合实力和主题竞争力；疏导建设单元将全过程的项目治理征询服务委托给一家企业，，打造一批智力密集型、、技术复合型、、治理集约型的全过程工程征询企业，，为我省工程征询服务企业转型发展、、积极参加“一带一路”项目建设创制有利前提。
二、、执行部门
全过程工程征询试点工作由省住房城乡建设厅掌管，，具体工作由各省辖市、、省直管县（市、、港区）住房城乡建设主管部门组织执行，，试行功夫暂定两年。
三、、工作步骤
全过程工程征询试点工作分三个阶段执行：：：
（一）筹备阶段（2018年7月—2018年9月）。
1. 发展专题调研。各省辖市、、省直管县（市、、港区）住房城乡建设部门对本辖区选取全过程工程征询的建设项目和已经发展全过程工程征询业务的企业进行专题调研，，相识工程执行情况以及遇到的难题和问题，，钻研探求试点工作的具体内容和措施，，制订本辖区的试点工作规划。
2. 确定试点项目、、试点企业。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门凭据企业的资质等级、、综合实力、、社会诺言和有关业绩，，确定一批全过程工程征询试点企业报省厅认定。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门拔取本地域有代表性的建设项目作为全过程工程征询项目报省住房城乡建设厅。
省级全过程工程征询试点企业、、试点项目由省住房城乡建设厅发文颁布。
（二）执行阶段（2018年10月—2019年2月）。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门会同有关部门对试点项主张执行情况进行跟踪，，实时钻研解决试点项目推动过程中出现的问题，，同时，，对试点项目在招标投标、、合同登记、、施工许可、、质量安全监督、、竣工验收、、档案移交以及对试点企业的资质要求、、计费方式、、治理机制、、人才储蓄等进行跟踪分析并实时赐与援手领导，，不休总结提高，，确保试点项目顺利进行，，为制订全过程工程征询有关政策提供凭据。
（三）总结阶段（2019年3月—2019年6月）。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门对试点情况进行全面总结，，梳理试点过程中出现的问题，，美满有关工作尺度，，并出台《关于奉行全过程工程征询的领导定见》等政策措施，，为全面推广执行全过程工程征询提供政策凭据。
四、、试点内容
（一）加强当局疏导。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门要积极疏导建设单元凭据工程项目特点和自身需要，，把全过程工程征询作为优先选取的建设工程组织治理方式，，将项目建议书、、可行性钻研汇报编制、、总体征询策动、、规划设计以及工程监理、、招标代理、、造价征询等全数或部门业务一并委托给一个企业。当局投资项目要率先垂范，，带头选取全过程工程征询。
（二）造就试点企业。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门要选择本地域有实力的大型规划设计、、工程监理、、造价征询企业作为试点企业，，推进企业索求总结与全过程工程征询服务相适应的技术步骤、、治理方式和服务模式，，成立起企业自己的征询服务尺度和信息集成治理平台，，通过发展全过程工程征询试点工作，，助力企业转型升级。
（三）明确资格要求７⒄谷坦こ陶餮务的企业宜具备与所承担工程规模相符的工程设计、、工程监理、、造价征询两项及以上的甲级资质，，或具备单一资质且年交易收入在行业排名各省辖市、、省直管县（市、、港区）前三名的企业７⒄谷坦こ陶餮务的企业不能与本项主张工程总承包企业、、施工企业以及构筑资料、、构配件和设备供给企业之间有控股、、参股、、从属或其他治理等利益关系，，也不能为统一法定代表人。
全过程工程征询项目掌管人应拥有相应的工程建设类注册执业资格，，蕴含注册规划师、、注册构筑师、、勘测设计注册工程师、、注册建造师、、注册监理工程师、、注册造价工程师或拥有工程类、、工程经济类高级职称等。
（四）索求委托方式。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门要从有利于奉行全过程工程征询的角度启程，，积极索求全过程工程征询的委托方式。社会投资项目能够直接委托执行全过程工程征询服务。该当依法招标的项目，，可在打算执行投资时通过招标方式委托全过程工程征询服务；委托内容不蕴含前期投资征询的，，也可在项目立项后由项目法人通过招标方式委托全过程工程征询服务。各地可索求通过招标或当局采办服务的方式将一个项目或多个项目一并打包委托全过程工程征询服务。
经过依法发包的全过程工程征询服务项目，，可不再另行组织前期征询、、工程监理、、招标代理和造价征询等单项征询业务招标。全过程工程征询企业该当自行实现自有资质证书许可领域内的业务，，并在确保整个工程项目齐全性的前提下，，依照合同约定或经建设单元赞成，，将其他征询业务择优分包给拥有相应资质的企业。
（五）索求计费模式。全过程工程征询服务用度应列入工程估算或工程概算中，，各项专业服务用度可别离列支。全过程工程征询服务费该当凭据受委托工程项目规：：：透丛铀、、服务领域与内容等，，由建设单元与全过程工程征询服务企业在签定全过程工程征询服务合同中约定。服务用度的计取可依照所委托的前期征询、、工程监理、、招标代理和造价征询取费别离推算后叠加，，或凭据全过程工程征询项目机构人员数量、、岗位职责、、执业资格等，，选取人为计时单价计取费。全过程工程征询服务费的计取应预防选取可能将全过程工程征询企业的经济利益与工程总承包企业的经济利益一致化的计费方式。
（六）美满制度建设。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门要斗胆鼎新创新，，逐步美满全过程工程征询服务有关的招标投标监管、、服务合同登记、、执行过程监管、、竣工验收登记等一系列制度。全过程工程征询企业可凭据建设单元授权，，在相应的工程文件中代表建设单元签章；但依法依规必须由建设单元签章的工程文件，，仍应由建设单元或建设单元与全过程工程征询企业共同签章。我厅将钻研制订全过程工程征询招标文件示范文本和合同示范文本，，为全过程工程征询顺利奉行创制前提。
五、、工作保险
（一）强化组织辅导。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门要强化对试点工作的组织辅导，，成立相应的工作机构，，加强市场造就和政策疏导，，做好领导和服务保险工作，，着力钻研和解决试点过程中出现的问题，，确保试点工作有效推动。
（二）加强沟通协调。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门要实时向本地当局汇报，，加强与监察、、发展鼎新、、财政、、审计等部门的沟通协调，，争取当局和有关部门对全过程工程征询试点工作的支持和援手，，确保全过程工程征询试点工作获得实效。
（三）优化监管流程。对全过程工程征询试点过程中可能出现的与现有许可或监管束度存在矛盾的问题，，各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门要加强服务，，优化招标投标监管、、施工图审查、、合同登记、、质量安全监督、、施工许可、、工程竣工验收登记、、城建档案移交等环节的治理制度和流程，，为试点项主张顺利执行创制有利前提。
（四）实时报送信息。各省辖市、、省直管县（市、、港区）建设主管部门要实时网络试点工作有关信息，，实时上报我厅。在2018年9月底前，，要将试点规划、、试点企业和试点项目上报我厅；从2018年11月起，，每季度向我厅书面上报有关试点工作的发展情况；在2020年6月底前，，上报本地域试点工作总结汇报。
