各省、自治区住房城乡建设厅，，，直辖市建委，，，新疆出产建设兵团建设局，，，中央军委后勤保险部军事设施建设局：：：
建设工程监理制度的成立和执行，，，推动了工程建设组织执行方式的社会化、专业化，，，为工程质量安全提供了重要保险，，，是我国工程建设领域重要鼎新行动和鼎新成就。为贯彻落实中央城市工作会议心灵和《国务院办公厅关于推进构筑业持续健康发展的定见》(国办发[2017]19号），，，美满工程监理制度，，，更好阐扬监理作用，，，推进工程监理行业转型升级、创新发展，，，现提出如下定见：：：
一、重要指标
工程监理服务多元化水平显著提升，，，服务模式得到有效创新，，，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支持的工程监理服务市场系统。行业组织结构更趋优化，，，形成以重要从事施工现场监理服务的企业为主体，，，以提供全过程工程征询服务的综合性企业为骨干，，，各类工程监理企业分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。监理行业主题竞争力显著加强，，，造就一批智力密集型、技术复合型、治理集约型的大型工程建设征询服务企业。
二、重要工作
（一）推动监理企业依法推广职责。工程监理企业该当凭据建设单元的委托，，，客观、公正地执行监理工作，，，遵循司法、行政律例及有关技术尺度、设计文件和构筑工程承包合同，，，对承包单元执行监督。建设单元该当严格依照有关司法律规要求，，，选择合格的监理企业，，，遵循委托合同约定，，，按时足额支付监理用度，，，授权并支持监理企业发展监理工作，，，充分阐扬监理的作用。施工单元该当积极共同监理企业的工作，，，遵从监理企业的监督和治理。
（二）疏导监理企业服务主体多元化。激励支持监理企业为建设单元做好委托服务的同时，，，进一步拓展服务主体领域，，，积极为市场各方主体提供专业化服务。适该当拘挠强工程质量安全治理的工作要求，，，依照当局采办社会服务的方式，，，接受当局质量安全监督机构的委托，，，对工程项目关键环节、关键部位进行工程质量安全查抄。适应奉行工程质量保险制度要求，，，接受保险机构的委托，，，发展施工过程中风险分析评估、质量安全查抄等工作。
（三）创新工程监理服务模式。激励监理企业在安身施工阶段监理的基础上，，，向“高低游”拓展服务领域，，，提供项目征询、招标代理、造价征询、项目治理、现场监督等多元化的“菜单式”征询服务。对于选择拥有相应工程监理资质的企业发展全过程工程征询服务的工程，，，可不再另行委托监理。适应阐扬构筑师主导作用的鼎新要求，，，结合有前提的建设项目试行构筑师团队对施工质量进行领导和监督的新型治理模式，，，试点由构筑师委托工程监理执行驻场质量技术监督。激励监理企业积极索求当局和社会本钱合作（PPP）等新型融资方式下的征询服务内容、模式。
（四）提高监理企业主题竞争力。疏导监理企业加大科技投入，，，选取先进检测工具和信息化伎俩，，，创新工程监理技术、治理、组织和流程，，，提升工程监理服务能力和水平。激励大型监理企业采取跨行业、跨地域的结合经营、并购重组等方式发展全过程工程征询，，，造就一批拥有国际水平的全过程工程征询企业。支持中小监理企业、监理事务所进一步提高技术水平和服务水平，，，为市场提供特色化、专业化的监理服务。推动构筑信息模型（BIM）在工程监理服务中的利用，，，不休提高工程监理信息化水平。激励工程监理企业抓住“一带一路”的国度战术机缘，，，自动参加国际市场竞争，，，提升企业的国际竞争力。
（五）优化工程监理市场环境。加快以简化企业资质类别和等级设置、强化小我执业资格为主题的行政审批制度鼎新，，，推动企业资质尺度与注册执业人员数量要求适度分离，，，健全美满注册监理工程师签章制度，，，强化注册监理工程师执业责任落实，，，推动成立监理工程师小我执业责任保险制度。加快推动监理行业诚信机制建设，，，美满企业、人员、项目及诚信行为数据库信息的采集和利用，，，成立黑名单制度，，，依法依规公开企业和小我信誉纪录。
（六）强化对工程监理的监管。工程监理企业发现安全变乱隐患严重且施工单元拒不整改或者不终场施工的，，，应实时向当局主管部门汇报。？７⒄辜嗬砥笠迪虻本只惚ㄖ柿考嗬砬榭龅氖缘，，，成立健全监理汇报制度。成立企业资质和人员资格电子化审查及动态核查制度，，，加大对重点监控企业现场人员到岗履职情况的监督查抄，，，实时清出存在违法违规行为的企业和从业人员。对违反有关划定、造成质量安全变乱的，，，依法赐与负有责任的监理企业破产整顿、降低资质等级、撤除资质证书等行政处罚，，，赐与负有责任的注册监理工程师暂停执业、撤除执业资格证书、一按功夫内或平生不予注册等处罚。
（七）充分阐扬行业协会作用。监理行业协会要加强自身建设，，，健全行业自律机制，，，提升为监理企业和从业人员服务能力，，，切实守护监理企业和人员的合法权利。激励各级监理行业协会萦绕监理服务成本、服务质量、市场供求情况等进行深刻调查钻研，，，发展工程监理服务收费价值信息的网络和颁布，，，推进平正竞争。监理行业协会应实时向当局主管部门反映企业诉求，，，反馈政策落实情况，，，为当局有关部门制订律例政策、行业发展规划及尺度提出建议。
三、组织执行
（一）加强组织辅导。各级住房城乡建设主管部门要充分意识工程监理行业鼎新发展的重要性，，，依照鼎新的总体部署，，，因地制宜制订本地域鼎新执行规划，，，细化政策措施，，，推动工程监理行业鼎新不休深入。
（二）积极发展试点。对峙试点先行、样板引路，，，各地要在调查钻研的基础上，，，结合本地域现实，，，积极发展造就全过程工程征询服务、推动监理服务主体多元化等试点工作。要实时跟踪试点进展情况，，，钻研解决试点中发现的问题，，，总结经验，，，美满制度，，，当令加以推广。
（三）营造舆论氛围。全面正确评价工程监理制度，，，大力宣传工程监理行业鼎新发展的重要意思，，，发展行业典型的宣传推广，，，同时加强舆论监督，，，加大对违法违规行为的曝光力度，，，形成有利于工程监理行业鼎新发展的舆论环境。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2017年7月7日
