《河南省支持构筑业发展厅际联席会议办公室关于印发〈关于支持构筑业转型发展的十条定见〉的通知》
豫建联办〔2020〕1号
一、支持装配式构筑发展。
将装配式构筑产业基地(园区)和项目建设纳入有关规划并优先铺排建设用地。对使用住房公积金贷款采办装配式商品住房的，，贷款额度最高可上浮20%。外墙预制部门的构筑面积(不超过规划地上总构筑面积的3%)不计入成交地块的容积率；；；对装配式低能耗、超低能耗构筑增长的外墙保温部门，，不计入容积率核算的构筑面积。当局投资或主导的选取装配式建造方式建设的项目，，增量成本计入建设成本。装配式构筑项目可依照技术复杂类工程项目进行招投标，，按划定可选取约请招标方式。对装配式构筑技术人才和产业工人参与培训、评价和查核认定等切合前提的赐与补助。当令发展装配式构筑财政、金融、税收、规划审批、地皮审批、交通运输等支持政策执行情况回头看活动，，确保政策落地。
二、切实减轻构筑企业职守。
各地要将疫情期间出台的降费、缓缴税费、金融支持政策落实到切合前提的构筑企业。成立工程款支付、结算、协调、仲裁和算帐约束机制，，奉行施工过程结算，，建设单元不得因未实现工程审计而延期工程结算、拖欠工程款；；；激励预付后续工程款，，保险构筑企业开复工资金需要；；；建设单元该当依法向施工单元提供工程款支付担保。因疫情防控不能推广合同的，，顺延合同工期，，歇工损失和用度由双方合理承担，，施工项目疫情防控措施费列入工程造价成本予以全额追加。规范工程建设领域保障金收缴。疫情期间项目以现金大局已缴纳的农夫工工资保障金可转为：，，新开工项目全面尝试实名制治理并与农夫工工资支付监管系统实现数据对接的缓交农夫工工资保障金，，疫情解除3个月内以现金或：缶植菇。在房地产项目奉行质量保险，，用经济伎俩防备化解工程质量风险。加快推广利用机制砂，，缓解建设工程用砂严重局面。
三、加大金融服务支持力度。
协调金融机构加大对构筑企业授信和贷款额度，，提供个性化金融服务，，发展以构筑资料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股票、商标权、专利权为质押的贷款业务。允许构筑企业承接当局投资项目后凭施工合同和施工许可证申请贷款。在防备风险的前提下，，对资信优良但受疫情影响严重，，临时经营难题的构筑企业，，金融机构要做到不轻易抽贷、断贷、压贷。定期进行银企对接活动，，推动构筑企业与金融机构深度合作。支持成立构筑业供给链金融平台，，降低构筑企业成本。
四、科学精准扬尘管控。
依照分类施策、精准管控的准则，，明确各类建设工程在重传染气象管控期间达到扬尘防控尺度后能够正常施工的作业工序。两全规范扬尘传染督查查抄查核工作，，推动“互联网+监管”系统建设，，推动成立当部门门间、跨区域间协查联查和信息共享机制，，预防“多头查抄”“层层叠加”。通顺投诉举报渠道，，组织发展随机暗访活动，，对存在扬尘传染防治“单一化”“一刀切”等大局主义、官僚主义问题的处所和单元移交有关部门问责并曝光。制订领导性计价政策，，建设单元工程发包时应试虑重传染气象管控歇工成本。
五、优化构筑市场环境。
各地要依照“一网通办”要求，，依附工程建设项目审批治理系统，，全面奉行工程建设项目“在线申报、网上办理、不碰头审批”，，奉行奉告承诺制审批，，推动项目早开工。对列入年度打算的重点建设项目，，要提高项目审批效能，，加强用工、用地、资金等身分保险，，加快项目建设进度。推动房屋构筑、市政基础设施工程招标投标全过程电子化。出台构筑市场信誉治理执行法子和构筑市场信誉主体评价尺度，，成立以信誉为基础的新型监管机制７⒄构怪工程施工发承包违法行为专项治理活动。加强构筑市场行政治理与行政处罚衔接，，成立健全行政治理部门和城市综合法律部门信息互通、资源共享和协调联动机制。
六、支持发展总部经济。
省支持构筑业发展厅际联席会议办公室每季度进行一次构筑企业服务日活动，，援手企业解难纾困。对将总部迁入我省、且主交易务切合我省招商引资嘉奖政策支持方向的大型构筑企业依照省级招商引资专项资金治理法子落实嘉奖，，优先满足企业用地、融资、人才保险等方面需要，，依申请赋予其施工总承包二级资质，，认可原注册地宣告的安全出产许可证、二级注册建造师证书、三类人员安全出产查核合格证书和构筑施工特种作业人员资格证书。造就本地化龙头骨干企业，，激励省内特级构筑企业与处所国资进行合作，，成立混合所有制构筑企业或进行股权鼎新，，依申请赋予施工总承包二级资质。
七、助力构筑企业启发市场。
各地要支持构筑企业参加省内重大工程项目建设，，组织省内构筑企业与百城建设提质工程、城市有机更新和老旧小区刷新项目对接。定期到省外重点指标市场组织构筑企业推介活动。支持省内构筑企业“走出去”启发国际市场，，面向“一带一路”沿线国度推介河南构筑企业。
八、激励创新项目组织方式。
各级当局投资或主导工程、装配式构筑准则上尝试工程总承包和全过程工程征询服务，，激励非当局投资工程尝试工程总承包和全过程工程征询服务。成立适应工程总承包和全过程工程征询服务模式的监管和结算制度。支持大型构筑设计、施工企业向工程总承包企业转型，，支持投资征询、勘测、设计、监理、招标代理、造价等企业向全过程工程征询服务企业转型。房屋构筑和市政基础设施领域已获得工程设计综合伙质、行业甲级资质、构筑工程专业甲级资质的单元，，能够直接申请相应类别施工总承包一级资质；；；拥有一级及以上施工总承包资质的单元能够直接申请相应类此外工程设计甲级资质。
九、造就产业工人行列。
鼎新构筑劳务用工制度，，逐步取缔构筑劳务企业资质要求，，激励总承包和专业承包企业造就自有产业工人，，使用专业作业企业，，构建新型构筑用工系统。大力发展专业作业企业，，落实小微企业税收优惠政策。落实构筑企业的构筑工人培训主体责任，，对切合人力资源和社会保险部门培训资格的企业按培训规模赐与补助，，并逐步索求将构筑工人技术评价的自主权交给构筑企业和第三方机构。
十、保险构筑工人合法权利。
构筑工人按项目参与工伤保险，，各级社会保险经办机构该当启发绿色通道，，并优先办理参保手续。招用已经达到、超过法定退休春秋或已经领取城镇职工根基养老保险待遇的人员，，在用工期间因工作原因受到变乱中伤或患职业病的，，如招用单元已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的合用《工伤保险条例》。用人单元要按月足额发放工人为资，，依照国度划定办理全员全额扣缴申报，，并凭据构筑工人提供的专项附加扣除信息和代办要求，，办理小我所得税专项附加扣除和小我所得税年度汇算。
附件：支持构筑业转型发展十条定见省直部门工作分化台账
