国度发展鼎新委等部门关于美满招标投标买卖担保制度进一步降低招标投标买卖成本的通知
发改律例［2023］27号
各省、、、自治区、、、直辖市、、、新疆出产建设兵团发展鼎新委、、、工业和信息化主管部门、、、住房城乡建设厅（委、、、局）、、、交通运输厅（局、、、委）、、、水利厅（局）、、、农业村落厅（局、、、委）、、、商务（局）、、、国资委、、、广播电视局、、、能源局、、、招标投标领导协调工作牵头部门、、、公共资源买卖平台整合工作牵头部门，，，各省、、、自治区、、、直辖市通讯治理局，，，国度能源局各派出机构、、、各地域铁路监管局、、、民航各地域治理局、、、各银保监局，，，全国公共资源买卖平台、、、中国招标投标公共服务平台：：
为深刻贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策施的通知》（国发［2022］12号）要求，，，加快推动招标投标买卖担保制度鼎新，，，降低招标投标市场主体出格是中小微企业买卖成本，，，保险各方主体合法权利，，，优化招标投标领域营商环境，，，现就美满招标投标买卖担保制度、、、进一步降低招标投标买卖成本有关要求通知如下：：
一、、、严格规范招标投标买卖担保行为。招标人、、、招标代理机构以及其他受委托提供保障金代收代管服务的平台和服务机构该当严格遵守招标投标买卖担保划定，，，严禁巧扬名目变相收取没有司法律规凭据的保障金或其他用度。招标人该当同时接受现金保障金和银行：：确窍纸鹇蚵舻１７绞，，，在招标文件中规范约定招标投标买卖担保大局、、、金额或比例、、、收退功夫等。依法必须招标项主张招标人不得强制要求投标人、、、中标人缴纳现金保障金。
二、、、全面推广：：ūＯ眨。激励招标人接受担；沟谋：：、、、保险机构的保单等其他非现金买卖担保方式缴纳投标保障金、、、履约保障金、、、工程质量保障金。投标人、、、中标人在招标文件约定领域内，，，能够自行选择买卖担保方式，，，招标人、、、招标代理机构和其他任何单元不得倾轧、、、限度或回绝。激励使用电子：：，，，降低电子：：枚。任何单元和小我不得为投标人、、、中标人指定出具：：、、、保单的银行、、、担；够虮Ｏ栈。
三、、、规范保障金收取和退还。招标人、、、招标代理机构以及其他受委托提供保障金代收代管服务的平台和服务机构该当严格依照司律例定、、、招标文件和合同中明确约定的保障金收退的具体方式和期限，，，实时退还保障金。任何单元不得犯法扣押、、、拖欠、、、侵占、、、挪用各类保障金。以现金大局提交保障金的，，，该当同时退还保障金本金和银行同期存款利钱。
四、、、算帐汗青沉淀保障金。2023年3月底前，，，各处所当局有关部门、、、各有关单元和企业组织发展算帐汗青沉淀保障金专项行动，，，依照“谁收取、、、谁算帐、、、谁退还”的准则，，，督促招标人、、、招标代理机构以及其他受委托提供保障金代收代管服务的平台和服务机构全面算帐投标保障金、、、履约保障金、、、工程质量保障金等各类汗青沉淀保障金，，，做到应退尽退。各地当局有关部门、、、各有关单元和企业要每年定期发展汗青沉淀保障金算帐工作，，，并通过有关公共服务平台网络、、、窗口或门户网站向社会公开算帐了局。
五、、、激励减免当局投资项目投标保障金。2023年3月底前，，，各省级招标投标领导协调工作牵头部门该当会同各有关行政监督部门，，，制订出台激励本地域当局投资项目招标人全面或阶段性终场收取投标保障金，，，或者分类减免投标保障金的政策措施，，，并美满保险招标人合法权利的配套机制。
六、、、激励尝试差距化缴纳投标保障金。对于当局投资项目以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目，，，各地要制订相应政策，，，激励招标人凭据项目特点和投标人诚信情况，，，在招标文件中明确减免投标保障金的措施。激励招标人对无失信纪录的中小微企业或信誉纪录优良的投标人，，，赐与减免投标保障金的优惠待遇。激励国有企事业单元招标人制订执行分类减免投标保障金的有关措施。企事业单元尝试集中招标采购制度的，，，能够索求试行与集中招标采购领域对应的集中买卖担；，，，预防投标人反复提供投标保障金。
七、、、加快美满招标投标买卖担保服务系统。依附公共资源买卖平台、、、招标投标公共服务平台、、、电子招标投标买卖平台、、、信誉信息共享平台等，，，依法依规公开市场主体资质资格、、、业绩、、、行为信誉信息和担保信誉信息等，，，为招标人减免投标保障金提供客观信息凭据。推动成立银行、、、担；购捅Ｏ栈辜涞恼斜晖侗晔谐≈魈迓脑夹庞信息共享机制，，，激励各类银行、、、担；、、、保险机构和电子招标投标买卖平台对切合前提的投标人、、、中标人简化买卖担保办理流程、、、降低服务手续用度。依法依规对银行、、、担；购捅Ｏ栈辜忧啃庞监管，，，严格防备并依法惩戒买卖担保违法失信行为。
各地要充分意识美满招标投标买卖担保制度、、、降低招标投标买卖成本的重要意思，，，切实提高政治站位，，，结合现实制订落实本通知的执行规划或具体措施，，，并于2023年5月底前将落实本通知的有关工作铺排、、、阶段性进展和功效，，，以及汗青沉淀保障金算帐情况报送国度发展鼎新委。国务院各有关部门要加强对本行业、、、本系统降低招标投标买卖成本工作的领导督促，，，实时钻研解决处所工作过程中反映的问题。
国度发展鼎新委
工业和信息化部
住房城乡建设部
交通运输部
水利部
农业村落部
商务部
国务院国资委
广电总局
银保监会
能源局
铁路局
民航局
2023年1月6日
