国度发展鼎新委 市场监管总局关于进一步加强节能尺度更新升级和利用执行的通知
发改环资规〔2023〕269号
工业和信息化部、 、财政部、 、住房城乡建设部、 、交通运输部、 、农业村落部、 、中国人民银行、 、税务总局、 、国度统计局、 、国管局、 、国度能源局，，，各省、 、自治区、 、直辖市及打算单列市、 、新疆出产建设兵团发展鼎新委、 、市场监管局（厅、 、委），，，江苏省工业和信息化厅，，，山西省能源局 ：：
为全面贯彻党的二十大心灵，，，贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国尺度化法》和《中共中央、 、国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的定见》《2030年前碳达峰行动规划》《国度尺度化发展纲领》《“十四五”节能减排综合工作规划》等有关要求，，，持续推动节能尺度更新升级和利用执行，，，支持重点领域和行业节能降碳刷新，，，加快节能降碳先进技术研发和推广利用，，，坚定遏制高耗能、 、高排放、 、低水平项目盲目发展，，，现就有关工作通知如下。
一、 、充分意识加强节能尺度更新升级和利用执行的重要意思
节能尺度是国度节能制度的基础，，，也是推动全社会节能降碳的重要支持。强制机能耗限额尺度和强制机能效尺度，，，是满足节能治理的根基要求，，，依法必须执行。截至目前，，，我国已颁布执行强制机能耗限额国度尺度108项、 、强制机能效国度尺度66项、 、推荐性节能国度尺度190项，，，节能尺度系统根基成立，，，对推进技术创新、 、推动产业升级、 、加快绿色低碳发展阐扬了重要作用。各地域、 、各有关部门和行业要高度器重节能尺度化工作，，，依法加快推动节能尺度更新升级、 、切实加强节能尺度利用执行，，，不休夯实节能工作基础，，，为积极稳妥推动碳达峰碳中和、 、加快发展方式绿色转型提供有力支持。
二、 、加快推动节能尺度更新升级
（一）加快制订订正一批重点领域节能尺度。组织执行“十四五”百项节能降碳尺度提升行动。在工业领域，，，加快订正石化、 、化工、 、钢铁、 、有色金属、 、建材、 、机械等行业强制机能耗限额尺度，，，提升电机、 、风机、 、泵、 、压缩机、 、电焊机、 、工业锅炉等重点用能产品设备强制机能效尺度，，，致力实现尺度指标国际先进。在能源领域，，，加快煤炭清洁高效利用、 、新能源和可再生能源利用、 、石油天然气储运、 、管道运输、 、输配电关键设备有关节能技术尺度研制。在城乡建设领域，，，制订订正构筑节能、 、绿色构筑、 、绿色建造、 、村落居住构筑节能等尺度，，，美满构筑与市政基础设施节能有关产品尺度。在交通运输领域，，，美满交通基础设施和运输设备节能降碳设计、 、建设、 、运营、 、监控、 、评价等尺度。在公共机构领域，，，加快制订订正节约型机关、 、绿色学！！、 、绿色医院、 、绿色场馆等评价尺度。在农业村落领域，，，加快钻研制订种植业、 、养殖业出产过程节能降碳技术尺度，，，美满设施农业、 、农业机械等节能降碳尺度。
（二）稳步提升重点用能行业能耗限额要求。重点用能行业强制机能耗限额尺度分为先进值、 、准入值和限定值。其中先进值对标国内或国际同业业能效当先水平，，，准则上其取值应代表行业前5%左右的能效水平；；准入值是新建和改扩建项目等新增产能必须满足的能效水平，，，准则上其取值应代表行业前20%左右的能效水平；；限定值是存量企业出产必须达到的能效水平，，，应以裁减肯定比例的现有高耗能落后产能为取值准则，，，在基于节能刷新的基础上裁减20%左右的落后产品和产能！！！陡吆哪苄幸抵氐懔煊蚰苄П旮怂胶突妓剑2021年版）》《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》涉及的行业，，，其强制机能耗限额尺度的准入值、 、限定值，，，应与现行标杆水平、 、基准水平维持协调。
（三）持续提高重点用能产品设备能效水平。重点用能产品设备强制机能效尺度分为3级（部门为5级）。其中1级水平应对标国内或国际同类用能产品设备能效当先水平，，，准则上其取值应代表同类用能产品设备前5%左右的能效水平；；2级水平作为节能产品认证凭据及新建和改扩建项目设备采购凭据，，，准则上其取值应代表同类用能产品设备前20%左右的能效水平；；3级（或5级）水平是用能产品设备进入市场的最低能效水平门槛，，，凭据各类用能产品设备的技术特点及能效近况，，，准则上应裁减20%左右的落后用能产品设备！！！吨氐阌媚懿飞璞改苄冉、 、节能水平和准入水平（2022年版）》涉及的产品设备，，，其强制机能效尺度的1级、 、2级、 、3级（或5级）应与现行先进水平、 、节能水平、 、准入水平维持协调。
（四）不休扩大节能尺度覆盖领域。加快数据中心、 、通讯基站等新型基础设施和冷链物流、 、新型家电等领域节能尺度制订订正，，，补齐重点领域节能尺度短板。美满节能尺度配套系统建设，，，推动计量检测、 、认证、 、分析推算、 、能效评估、 、能量系统优化、 、设备运行治理、 、能源治理系统、 、能源绩效评估、 、能源审计、 、节能监察、 、节能审查、 、节能服务等领域尺度制订订正。两全发展节能尺度和碳排放有关尺度钻研制订，，，从全性命周期角度衔接节能尺度和碳排放有关尺度指标，，，索求将碳排放有关指标纳入节能尺度。
三、 、切实加强节能尺度利用执行与监督查抄
（一）压实用能单元主体责任。有关企事业单元、 、机关、 、社会集体等用能单元是落实节能尺度要求的责任主体，，，要切实加强节能治理，，，严格执行节能尺度出格是强制机能耗限额尺度和强制机能效尺度。疏导和支持重点用能单元对标强制机能耗限额尺度先进值和强制机能效尺度1级水平，，，有序发展节能降碳升级刷新，，，提逾越产运行能效，，，执行重点产品设备更新刷新，，，依法依规裁减落后产能、 、落后工艺、 、落后产品设备。激励用能单元积极利用推荐性节能尺度，，，发展能效对标活动。推动用能单元成立规范化、 、常态化节能运行机制，，，确 ：：侠碛媚、 、高效用能。
（二）严格执行节能国度尺度。在固定资产投资项目节能审查中严格执行强制性节能国度尺度，，，新建和改扩建项目重要产品能效水平必须达到行业强制机能耗限额尺度准入值，，，重要用能产品设备能效水平必须达到强制机能效尺度2级水平。对于产能已经饱和的行业，，，重要产品能效水平准则上应达到行业强制机能耗限额尺度先进值，，，重要用能产品设备能效水平准则上应达到强制机能效尺度1级水平；；谇恐苹苄С叨，，，进一步扩大能效标识和节能低碳等绿色产品认证执行领域，，，充分阐扬能效标识和节能低碳产品认证在当局采购、 、疏导绿色消费中的支持作用。索求将产品设备节能减碳量纳入能效标识。
（三）切实加强尺度执行情况监督查抄。发展鼎新部门、 、工业和信息化部门要强化节能监察，，，将节能尺度执行情况纳入年度节能监察打算和工业节能监察打算，，，扎实发展专项行动，，，督促用能单元严格执行节能尺度。市场监管部门要聚焦用能产品设备强制机能效尺度和能效标识使用情况，，，组织发展节能尺度专项法律，，，加大产品质量抽查力度，，，公开不切合尺度标识要求的产品设备信息。城乡建设、 、交通运输、 、公共机构节能等主管部门要加强有关领域节能尺度执行情况监督查抄。有效执行企业尺度自我申明公开和监督制度，，，对在推动节能尺度化工作中存在弄虚作假的用能单元，，，纳入国度企业信誉信息公示系统。通顺举报渠道，，，激励社会各界参加对节能尺度和能效标识执行情况的监督。
四、 、强化能效当先正向激励
（一）大力推动重点行业和产品设备节能降碳更新刷新。推动执行重点行业、 、产业园区、 、城乡建设、 、公共机构等节能降碳工程。支持重点领域和行业节能降碳刷新，，，推动重要产品设备更新刷新，，，刷新后重要产品能效水平达到强制机能耗限额尺度先进值、 、重要用能产品设备能效水平达到强制机能效尺度1级水平的项目，，，利用中央预算内投资现有资金渠道，，，对切合前提的赐与积极支持。激励各地域对标节能尺度要求，，，加大对重点行业和产品设备节能降碳更新刷新的资金、 、政策等支持力度。
（二）加强综合性政策支持。对行业重要产品能效水平普遍优于强制机能耗限额尺度先进值或重要用能产品设备能效水平普遍优于强制机能效尺度1级水平的，，，优先纳入《绿色产业领导目录》《绿色技术推广目录》等。美满当局绿色采购政策，，，加大对切合政策要求高效节能产品确当局采购支持力度。落实好环境；；、 、节能节水、 、资源综合利用有关税收优惠政策；；⒄孤躺鹑，，，加大对切合更高能效水平项主张金融支持力度，，，支持切合前提的企业刊行债券融资。
五、 、夯实节能尺度化工作基础
（一）强化节能尺度化工作数据支持。落实好用能单元能源统计分析、 、能源利用情况汇报等制度，，，推动用能单元依照国度尺度要求建设能源计量用具，，，激励用能单元凭据尺度发展能耗在线监测、 、能源治理中心等系统建设。成立节能监察、 、能源利用情况汇报等数据共享机制，，，提升节能尺度制订订正数据的齐全性、 、正确性和实时性。成立重点行业能耗对标基准，，，支持能耗限额尺度实时更新升级；；谀苄П晔兜羌鞘，，，索求将智能化检测伎俩融入能效标识治理制度，，，提高产品设备能效尺度数据的正确性。
（二）成立节能尺度执行评估和反馈机制。领导有关领域专业尺度化技术委员会、 、有关行业协会、 、钻研机构等成立节能尺度执行成效评估指标系统和监测步骤，，，面向产业集聚区建设强制性节能尺度执行情况统计分析点，，，定期发展重点领域节能尺度执行成效评估，，，并实时将评估了局作为尺度更新升级的重要凭据。索求尝试尺度动态转化机制，，，当令将强制机能耗限额尺度先进值和强制机能效尺度1级水平别离调整为限定值和2级水平。
（三）两全做好节能尺度化工作经费保险。激励各地域、 、各有关部门凭据工作现实两全铺排节能尺度化工作经费，，，强化节能尺度钻研、 、制订订正、 、宣贯、 、执行成效评估、 、监督查抄、 、人才造就等工作保险。疏导社会本钱加大投入，，，支持节能尺度创新和节能尺度化服务业发展。
六、 、加强组织执行
（一）加强组织辅导。国度发展鼎新委、 、市场监管总局（尺度委）会同工业和信息化部、 、住房城乡建设部、 、交通运输部、 、农业村落部、 、国管局、 、国度能源局等部门，，，美满节能尺度更新升级机制，，，实时提出节能尺度制订订正建议，，，加强全过程领导，，，严格尺度技术审查，，，合理设置尺度执行过渡期，，，确保节能尺度指标先进性、 、科学性、 、有效性。市场监管总局（尺度委）实时下达国度尺度制订订正打算，，，将尺度订正周期节制在18个月以内。各有关部门依照职责组织执行节能国度尺度。各地域执行节能尺度情况纳入“十四五”省级人民当局节能指标责任评价查核。激励各地域和有关单元结合现实制订严于国度尺度的处所尺度和集体尺度。
（二）强化宣贯培训。各有关部门组织有关机构等召开节能尺度化工作政策解读和业务培训会议，，，加强工作领导。拓宽节能尺度信息颁布渠道，，，免费向社会公开强制性节能国度尺度文本，，，支持行业协会、 、有关机构等当令披露国际先进节能尺度信息。充分利用世界尺度日、 、全国节能宣传周和全国低碳日等主题活动，，，宣传节能尺度的重要作用，，，遍及节能尺度理念、 、知识和步骤，，，提升全社会节能意识。
本通知自印发之日起执行。
国度发展鼎新委
市场监管总局
2023年3月8日
