利博

《公路工程建设项目招标投标治理法子》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，，现予颁布，，自2016年2月1日起执行！

部长　杨传堂 

2015年12月8日

公路工程建设项目招标投标治理法子

第一章　总　则

第一条 为规范公路工程建设项目招标投标活动，，美满公路工程建设市场治理系统，，凭据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法执行条例》等司法、、
、行政律例，，制订本法子！ 

第二条 在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘测设计、、
、施工、、
、施工监理等的招标投标活动，，合用本法子！ 

第三条 交通运输部掌管全国公路工程建设项目招标投标活动的监督治理工作！ 

省级人民当局交通运输主管部门掌管本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督治理工作！ 

第四条 各级交通运输主管部门该当依照国度有关划定，，推动公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源买卖平台进行！ 

第五条 各级交通运输主管部门该当依照国度有关划定，，推动公路工程建设项目电子招标投标工作！Ｕ斜晖侗昊疃畔⒏玫惫，，接受社会公家监督！ 

第六条 公路工程建设项主张招标人或者其指定机构该当对资格审查、、
、开标、、
、评标等过程灌音录像并存档备查！

第二章　招　标

第七条 公路工程建设项目招标人是提出招标项目、、
、进行招标的项目法人或者其他组织！ 

第八条 对于依照国度有关划定必要推广项目审批、、
、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，，招标人该当依照项目审批、、
、核准部门确定的招标领域、、
、招标方式、、
、招标组织大局发展招标！ 

公路工程建设项目推广项目审批或者核准手续后，，方可发展勘测设计招标；；初步设计文件核准后，，方可发展施工监理、、
、设计施工总承包招标；；施工图设计文件核准后，，方可发展施工招标！ 

施工招标选取资格预审方式的，，在初步设计文件核准后，，能够进行资格预审！ 

第九条 有下列情景之一的公路工程建设项目，，能够不进行招标：：： 

（一）涉及国度安全、、
、国度奥秘、、
、抢险救灾或者属于利用扶贫资金尝试以工代赈、、
、必要使用农夫工等特殊情况；； 

（二）必要选取不成代替的专利或者专有技术；； 

（三）采购人自身拥有工程施工或者提供服务的资格和能力，，且切合法定要求；； 

（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法可能自行施工或者提供服务；； 

（五）必要向原中标人采购工程或者服务，，不然将影响施工或者职能配套要求；； 

（六）国度划定的其他特殊情景！ 

招标人不得为合用前款划定弄虚作假，，躲避招标！ 

第十条 公路工程建设项目选取公开招标方式的，，准则上选取资格后审法子对投标人进行资格审查！ 

第十一条 公路工程建设项目选取资格预审方式公开招标的，，该当依照下列法式进行：：： 

（一）编制资格预审文件；； 

（二）颁布资格预审布告，，发售资格预审文件，，公开资格预审文件关键内容；； 

（三）接管资格预审申请文件；； 

（四）组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查，，资格审查委员会编写资格审查汇报；； 

（五）凭据资格审查了局，，向通过资格预审的申请人发出投标约请书；；向未通过资格预审的申请人发出资格预审了局通知书，，奉告未通过的凭据和原因；； 

（六）编制招标文件；； 

（七）发售招标文件，，公开招标文件的关键内容；； 

（八）必要时，，组织潜在投标人踏勘项目现场，，召开投标预备会；； 

（九）接管投标文件，，公开开标；； 

（十）组建评标委员会评标，，评标委员会编写评标汇报、、
、推荐中标候选人；； 

（十一）公示中标候选人有关信息；； 

（十二）确定中标人；； 

（十三）编制招标投标情况的书面汇报；； 

（十四）向中标人发出中标通知书，，同时将中标了局通知所有未中标的投标人；； 

（十五）与中标人订立合同！ 

选取资格后审方式公开招标的，，在实现招标文件编制并颁布招标布告后，，依照前款法式第（七）项至第（十五）项进行！ 

选取约请招标的，，在实现招标文件编制并发出投标约请书后，，依照前款法式第（七）项至第（十五）项进行！ 

第十二条 国有资金占控股或者主导职位的依法必须进行招标的公路工程建设项目，，选取资格预审的，，招标人该当依照有关划定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件！Ｗ矢裆蟛槲被岬淖页槿∫约白矢裆蟛楣ぷ饕,该当合用本法子关于评标委员会的划定！ 

第十三条 资格预审审查法子准则上选取合格制！ 

资格预审审查法子选取合格制的，，切合伙格预审文件划定审查尺度的申请人均该当通过资格预审！ 

第十四条 资格预审审查工作实现后，，资格审查委员会该当编制资格审查汇报！Ｗ矢裆蟛榛惚ǜ玫痹孛飨铝心谌：：： 

（一）招标项目根基情况；； 

（二）资格审查委员会成员名单；； 

（三）监督人员名单；； 

（四）资格预审申请文件递交情况；； 

（五）通过资格审查的申请人名单；； 

（六）未通过资格审查的申请人名单以及未通过审查的理由；； 

（七）评分情况；； 

（八）澄清、、
、注明事项纪要；； 

（九）必要注明的其他事项；； 

（十）资格审查附表！ 

除前款划定的第（一）、、
、（三）、、
、（四）项内容外，，资格审查委员会所有成员该当在资格审查汇报上逐页具名！ 

第十五条 资格预审申请人对资格预审审查了局有异议的，，该当自收到资格预审了局通知书后3日内提出！Ｕ斜耆烁玫弊允盏揭煲橹掌3日内作出回答；；作出回答前，，该当暂停招标投标活动！ 

招标人未收到异议或者收到异议并已作出回答的，，该当实时向通过资格预审的申请人发出投标约请书！Ｎ赐ü矢裨ど蟮纳昵肴瞬挥涤型侗曜矢！ 

第十六条 对依法必须进行招标的公路工程建设项目，，招标人该当凭据交通运输部制订的尺度文本，，结合招标项目具体特点和现实必要，，编制资格预审文件和招标文件！ 

资格预审文件和招标文件该当载明具体的评审法式、、
、尺度和步骤，，招标人不得另行制订评审细则！ 

第十七条 招标人该当依照省级人民当局交通运输主管部门的划定，，将资格预审文件及其澄清、、
、批改，，招标文件及其澄清、、
、批改报相应的交通运输主管部门登记！ 

第十八条 招标人该当自资格预审文件或者招标文件起头发售之日起，，将其关键内容上传至拥有招标监督职责的交通运输主管部门当局网站或者其指定的其他网站上进行公开，，公开内容蕴含项目概况、、
、对申请人或者投标人的资格前提要求、、
、资格审查法子、、
、评标法子、、
、招标人联系方式等，，公开功夫至提交资格预审申请文件截止功夫2日前或者投标截止功夫10日前实现！ 

招标人发出的资格预审文件或者招标文件的澄清或者批改涉及到前款划定的公开内容的，，招标人该当在向交通运输主管部门登记的同时，，将澄清或者批改的内容上传至前款划定的网站！ 

第十九条 潜在投标人或者其他利害关系人能够依照国度有关划定对资格预审文件或者招标文件提出异议！Ｕ斜耆烁玫倍砸煲樽鞒霭婷婊卮！Ｎ丛诠姘垂Ψ蚰谧鞒霭婷婊卮鸬，，该当顺延提交资格预审申请文件截止功夫或者投标截止功夫！ 

招标人书面回答内容涉及影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，，该当依照有关澄清或者批改的划定，，调整提交资格预审申请文件截止功夫或者投标截止功夫，，并以书面大局通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人！ 

第二十条 招标人该当合理划分标段、、
、确定工期，，提出质量、、
、安全指标要求，，并在招标文件中载明！１甓蔚幕指玫庇欣谙钅孔橹褪┕ぶ卫、、
、各专业的衔接与共同，，不得利用划分标段躲避招标、、
、限度或者倾轧潜在投标人！ 

招标人能够尝试设计施工总承包招标、、
、施工总承包招标或者分专业招标！ 

第二十一条 招标人结合招标项主张具体特点和现实必要,设定潜在投标人或者投标人的资质、、
、业绩、、
、重要人员、、
、财政能力、、
、履约诺言等资格前提，，不得以不合理的前提限度、、
、倾轧潜在投标人或者投标人！ 

除《中华人民共和国招标投标法执行条例》第三十二条划定的情景外，，招标人有下列行为之一的，，属于以不合理的前提限度、、
、倾轧潜在投标人或者投标人：：： 

（一）设定的资质、、
、业绩、、
、重要人员、、
、财政能力、、
、履约诺言等资格、、
、技术、、
、商务前提与招标项主张具体特点和现实必要不相适应或者与合同推广无关；； 

（二）强制要求潜在投标人或者投标人的法定代表人、、
、企业掌管人、、
、技术掌管人等特定人员亲自采办资格预审文件、、
、招标文件或者参加开标活动；； 

（三）通过设置登记、、
、登记、、
、注册、、
、设立分支机构等无司法、、
、行政律例凭据的不合理前提，，限度潜在投标人或者投标人进入项目地点地进行投标！ 

第二十二条 招标人该当凭据国度有关划定，，结合招标项主张具体特点和现实必要，，合理确定对投标人重要人员以及其他治理和技术人员的数量和资格要求！Ｍ侗耆四馔度氲闹匾嗽备玫痹谕侗晡募中进行填报，，其他治理和技术人员的具体人选由招标人和中标人在合同交涉阶段确定！６杂诔龈窀丛拥奶卮笄帕汉妥ǔに淼老钅恐魈骞こ毯推渌刑厥庖蟮墓こ，，招标人能够要求投标人在投标文件中填报其他治理和技术人员！ 

本法子所称重要人员是指设计掌管人、、
、总监理工程师、、
、项目经理和项目总工程师等项目治理和技术掌管人！ 

第二十三条 招标人能够自行决定是否编制标底或者设置最高投标限价！Ｕ斜耆瞬坏没ㄗ畹屯侗晗藜！ 

接受委托编制标底或者最高投标限价的中介机构不得参与该项主张投标，，也不得为该项主张投标人编制投标文件或者提供征询！ 

第二十四条 招标人该当严格遵守有关司法、、
、行政律例关于各类保障金收取的划定，，在招标文件中载明保障金收取的大局、、
、金额以及返还功夫！ 

招标人不得以任何名义增设或者变相增设保障金或者轻易更改招标文件载明的保障金收取大局、、
、金额以及返还功夫！Ｕ斜耆瞬坏迷谧矢裨ど笃诩涫杖∪魏未缶值谋Ｕ辖！ 

第二十五条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保障金的，，投标保障金不得超过招标标段估算价的2%！Ｍ侗瓯Ｕ辖鹩行诟玫庇胪侗暧行谝恢！ 

依法必须进行招标的公路工程建设项主张投标人，，以现金或者支票大局提交投标保障金的，，该当从其根基账户转出！Ｍ侗耆颂峤坏耐侗瓯Ｕ辖鸩磺泻险斜晡募要求的，，该当否决其投标！ 

招标人不得挪用投标保障金！ 

第二十六条 招标人该当依照国度有关司法律规划定，，在招标文件中明确允许分包的或者不得分包的工程和服务，，分包人该当满足的资格前提以及对分包执行的治理要求！ 

招标人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款！ 

招标人有下列行为之一的，，属于前款所称的歧视性条款：：： 

（一）以分包的工作量规模作为否决投标的前提；； 

（二）对投标人切合司法律规以及招标文件划定的分包打算设定扣分条款；； 

（三）依照分包的工作量规模对投标人进行区别评分；； 

（四）以其他不合理前提限度投标人进行分包的行为！ 

第二十七条 招标人该当在招标文件中合理划分双方风险，，不得设置将应由招标人承担的风险转嫁给勘测设计、、
、施工、、
、监理等投标人的不合理条款！Ｕ斜晡募该当设置合理的价值调整条款，，明确约定合同价款支付期限、、
、利钱计付尺度和日期，，确保双方主体职位平等！ 

第二十八条 招标人该当凭据招标项主张具体特点以及本法子的有关划定，，在招标文件中合理设定评标尺度和步骤！Ｆ辣瓿叨群筒街柚胁坏煤衅罨蛘咔阍潜在投标人的内容，，不得故障或者限度投标人之间的竞争！２蝗菅∪〕榍、、
、摇号等博彩性方式直接确定中标候选人！ 

第二十九条 以暂估价大局蕴含在招标项目领域内的工程、、
、货物、、
、服务，，属于依法必须进行招标的项目领域且达到国度划定规模尺度的，，该当依法进行招标！Ｕ斜晗钪髡藕贤蹩钪懈玫痹级ㄕ乒苤葱性莨兰巯钅空斜甑闹魈逡约跋嘤Φ恼斜攴ㄊ！

第三章　投　标

第三十条 投标人是响应招标、、
、参与投标竞争的法人或者其他组织！ 

投标人该当具备招标文件划定的资格前提，，拥有承担所投标项主张相应能力！ 

第三十一条 投标人在投标文件中填报的资质、、
、业绩、、
、重要人员资格和目前在岗情况、、
、信誉等级等信息，，该当与其在交通运输主管部门公路建设市场信誉信息治理系统上填报并颁布的有关信息一致！ 

第三十二条 投标人该当依照招标文件要求装订、、
、密封投标文件，，并依照招标文件划定的功夫、、
、地址和方式将投标文件投递招标人！ 

公路工程勘测设计和施工监理招标的投标文件该当以双信封大局密封，，第一信封内为商务文件和技术文件，，第二信封内为报价文件！ 

对公路工程施工招标，，招标人选取资格预审方式进行招标且评标步骤为技术评分最低标价法的，，或者选取资格后审方式进行招标的，，投标文件该当以双信封大局密封，，第一信封内为商务文件和技术文件，，第二信封内为报价文件！ 

第三十三条 投标文件依照要求投递后，，在招标文件划定的投标截止功夫前，，投标人批改或者撤回投标文件的，，该当以书面函件大局通知招标人！ 

批改投标文件的函件是投标文件的组成部门，，其编制大局、、
、密封方式、、
、投递功夫等，，合用对投标文件的划定！ 

投标人在投标截止功夫前撤回投标文件且招标人已收取投标保障金的，，招标人该当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标保障金！ 

投标截止后投标人撤销投标文件的，，招标人能够不退还投标保障金！ 

第三十四条 投标人凭据招标文件有关分包的划定，，拟在中标后将中标项主张部门工作进行分包的，，该当在投标文件中载明！ 

投标人在投标文件中未列入分包打算的工程或者服务，，中标后不得分包，，司法律规或者招标文件还有划定的之外！

第四章　开标、、
、评标和中标

第三十五条 开标该当在招标文件确定的提交投标文件截止功夫的统一功夫公开进行；；开标地址该当为招标文件中预先确定的地址！ 

投标人少于3个的，，不得开标，，投标文件该当当场退还给投标人；；招标人该当重新招标！ 

第三十六条 开标由招标人主持，，约请所有投标人参与！？？旯谈玫奔吐，，并存档备查！Ｍ侗耆硕钥暧幸煲榈，，该当在开标现场提出，，招标人该当当场作出回答，，并制作纪录！Ｎ床斡肟甑耐侗耆，，视为对开标过程无异议！ 

第三十七条 投标文件依照招标文件划定选取双信封大局密封的，，开标分两个步骤公开进行：：： 

第一步骤对第一信封内的商务文件和技术文件进行开标，，对第二信封不予拆封并由招标人予以封存；； 

第二步骤颁发通过商务文件和技术文件评审的投标人名单，，对其第二信封内的报价文件进行开标，，宣读投标报价！Ｎ赐ü涛裎募和技术文件评审的，，对其第二信封不予拆封，，并当场退还给投标人；；投标人未参与第二信封开标的，，招标人该当在评标实现后实时将第二信封原封退还投标人！ 

第三十八条 招标人该当依照国度有关划定组建评标委员会掌管评标工作！ 

国度审批或者核准的高速公路、、
、一级公路、、
、独立桥梁和独立隧道项目，，评标委员会专家该当由招标人从国度重点公路工程建设项目评标专家库有关专业中随机抽！；；其他公路工程建设项主张评标委员会专家能够从省级公路工程建设项目评标专家库有关专业中随机抽取，，也能够从国度重点公路工程建设项目评标专家库有关专业中随机抽取！ 

对于技术复杂、、
、专业性强或者国度有特殊要求，，采取随机抽取方式确定的评标专家难以保障胜任评标工作的特殊招标项目，，能够由招标人直接确定！ 

第三十九条 交通运输部掌管国度重点公路工程建设项目评标专家库的治理工作！ 

省级人民当局交通运输主管部门掌管本行政区域公路工程建设项目评标专家库的治理工作！ 

第四十条 评标委员会该当民主推荐一名主任委员，，掌管组织评标委员会成员发展评标工作！Ｆ辣晡被嶂魅挝庇肫辣晡被岬钠渌稍毕碛幸恢氯ㄊ朴胧姑！ 

第四十一条 招标人该当向评标委员会提供评标所必须的信息，，但不得明示或者暗示其偏差或者倾轧特定投标人！ 

评标所必须的信息重要蕴含招标文件、、
、招标文件的澄清或者批改、、
、开象征录、、
、投标文件、、
、资格预审文件！Ｕ斜耆四芄恍辣晡被岱⒄瓜铝泄ぷ鞑⑻峁┯泄匦畔：：： 

（一）凭据招标文件，，编制评标使用的相应表格；； 

（二）对投标报价进行算术性：：：；； 

（三）以评标尺度和步骤为凭据，，列出投标文件相对于招标文件的所有误差，，并进行归类汇总；； 

（四）查问公路建设市场信誉信息治理系统，，对投标人的资质、、
、业绩、、
、重要人员资格和目前在岗情况、、
、信誉等级进行核实！ 

招标人不得对投标文件作出任何评价，，不得有意遗漏或者单方面摘录，，不得在评标委员会对所有误差定性之前泄漏存有误差的投标人名称！ 

评标委员会该当凭据招标文件划定，，全面、、
、独立评审所有投标文件，，并对招标人提供的上述有关信息进行核查，，发现谬误或者遗漏的，，该当进行修改！ 

第四十二条 评标委员会该当依照招标文件确定的评标尺度和步骤进行评标！Ｕ斜晡募没有划定的评标尺度和步骤不得作为评标的凭据！ 

第四十三条 公路工程勘测设计和施工监理招标，，该当选取综合评估法进行评标，，对投标人的商务文件、、
、技术文件和报价文件进行评分，，依照综合得分由高到低排序，，推荐中标候选人！Ｆ辣昙鄣钠婪秩ㄖ夭灰顺10％，，评标价得分该当凭据评标价与评标基准价的偏离水平进行推算！ 

第四十四条 公路工程施工招标，，评标选取综合评估法或者经评审的最低投标价法！Ｗ酆掀拦婪ㄔ毯侠砹鄯、、
、技术评分最低标价法和综合评分法！ 

合理廉价法，，是指对通过初步评审的投标人，，不再对其施工组织设计、、
、项目治理机构、、
、技术能力等成分进行评分，，仅凭据评标基准价对评标价进行评分，，依照得分由高到低排序，，推荐中标候选人的评标步骤！ 

技术评分最低标价法，，是指对通过初步评审的投标人的施工组织设计、、
、项目治理机构、、
、技术能力等成分进行评分，，依照得分由高到低排序，，对排名在招标文件划定数量以内的投标人的报价文件进行评审，，依照评标价由低到高的挨次推荐中标候选人的评标步骤！Ｕ斜耆嗽谡斜晡募中划定的参加报价文件评审的投标人数量不得少于3个！ 

综合评分法，，是指对通过初步评审的投标人的评标价、、
、施工组织设计、、
、项目治理机构、、
、技术能力等成分进行评分，，依照综合得分由高到低排序，，推荐中标候选人的评标步骤！Ｆ渲衅辣昙鄣钠婪秩ㄖ夭坏玫陀50％！ 

经评审的最低投标价法，，是指对通过初步评审的投标人，，依照评标价由低到高排序，，推荐中标候选人的评标步骤！ 

公路工程施工招标评标，，通常选取合理廉价法或者技术评分最低标价法！＜际醭龈窀丛拥奶卮笄帕汉妥ǔに淼老钅恐魈骞こ，，能够选取综合评分法！９こ坦婺＝闲、、
、技术含量较低的工程，，能够选取经评审的最低投标价法！ 

第四十五条 尝试设计施工总承包招标的，，招标人该当凭据工程地质前提、、
、技术特点和施工难度确定评标法子！ 

设计施工总承包招标的评标选取综合评分法的，，评分成分蕴含评标价、、
、项目治理机构、、
、技术能力、、
、设计文件的优化建议、、
、设计施工总承包治理规划、、
、施工组织设计等成分，，评标价的评分权重不得低于50%！ 

第四十六条 评标委员会成员该当客观、、
、公正、、
、审慎地推广职责，，遵守职业道德！Ｆ辣晡被岢稍备玫逼揪萜辣攴ㄗ踊ǖ钠郎蟀ご魏湍谌葜鹣钍迪制辣旯ぷ，，对自己提出的评鉴定见以及评分的公正性、、
、客观性、、
、正确性掌管！ 

除评标价和履约诺言评分项外，，评标委员会成员对投标人商务和技术各项成分的评分通常不得低于招标文件划定该成分满分值的60%；；评分低于满分值60%的，，评标委员会成员该当在评标汇报中作出注明！ 

招标人该当对评标委员会成员在评标活动中的职责推广情况予以纪录，，并在招标投标情况的书面汇报中载明！ 

第四十七条 招标人该当凭据项目规、、
、技术复杂水平、、
、投标文件数量和评标步骤等成分合理确定评标功夫！３种坏钠辣晡被岢稍币晕辣旯Ψ虿还坏，，招标人该当适当耽搁！ 

评标过程中，，评标委员会成员有回避事由、、
、擅去职守或者因健康等原因不能持续评标的，，该当实时更换！１桓坏钠辣晡被岢稍弊鞒龅钠郎蠼崧畚扌，，由更换后的评标委员会成员重新进行评审！ 

凭据前款划定被更换的评标委员会成员如为评标专家库专家，，招标人该当从原评标专家库中依照原方式抽取更换后的评标委员会成员，，或者在切合司律例定的前提下相应削减评标委员会中招标人代表数量！ 

第四十八条 评标委员会该当查问交通运输主管部门的公路建设市场信誉信息治理系统，，对投标人的资质、、
、业绩、、
、重要人员资格和目前在岗情况、、
、信誉等级等信息进行核实！Ｈ敉侗晡募载明的信息与公路建设市场信誉信息治理系统颁布的信息不符，，使得投标人的资格前提不切合招标文件划定的，，评标委员会该当否决其投标！ 

第四十九条 评标委员会发现投标人的投标报价显著低于其他投标人报价或者在设有标底时显著低于标底的，，该当要求该投标人对相应投标报价作出版面注明，，并提供有关证明资料！ 

投标人不能证明能够依照其报价以及招标文件划定的质量尺度和推广期限实现招标项主张，，评标委员会该当认定该投标人以低于成本价竞标，，并否决其投标！ 

第五十条 评标委员会该当凭据《中华人民共和国招标投标法执行条例》第三十九条、、
、第四十条、、
、第四十一条的有关划定，，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、、
、投标人与招标人之间存在的通同投标的情景进行评审和认定！ 

第五十一条 评标委员会对投标文件进行评审后，，因有效投标不及3个使得投标显著不足竞争的，，能够否决全数投标！Ｎ捶窬鋈侗甑，，评标委员会该当在评标汇报中说明理由并推荐中标候选人！ 

投标文件依照招标文件划定选取双信封大局密封的，，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，，招标人该当依照本法子第三十七条划定的法式进行第二信封报价文件开标；；在对报价文件进行评审后，，有效投标不及3个的，，评标委员会该当依照本条第一款划定执行！ 

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，，评标委员会能够否决全数投标；；未否决全数投标的，，评标委员会该当在评标汇报中说明理由，，招标人该当依照本法子第三十七条划定的法式进行第二信封报价文件开标，，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全数投标；；评标委员会未在报价文件评审时否决全数投标的，，该当在评标汇报中说明理由并推荐中标候选人！ 

第五十二条 评标实现后，，评标委员会该当向招标人提交书面评标汇报！Ｆ辣昊惚ㄖ型萍龅闹斜旰蜓∪烁玫辈怀3个，，并表明排序！ 

评标汇报该当载明下列内容：：： 

（一）招标项目根基情况；； 

（二）评标委员会成员名单；； 

（三）监督人员名单；； 

（四）开象征录；； 

（五）切合要求的投标人名单；； 

（六）否决的投标人名单以及否决理由；； 

（七）通同投标情景的评审情况注明；； 

（八）评分情况；； 

（九）经评审的投标人排序；； 

（十）中标候选人名单；； 

（十一）澄清、、
、注明事项纪要；； 

（十二）必要注明的其他事项；； 

（十三）评标附表！ 

对评标监督人员或者招标人代表过问正常评标活动，，以及对招标投标活动的其他不正当言行，，评标委员会该当在评标汇报第（十二）项内容中如实纪录！ 

除第二款划定的第（一）、、
、（三）、、
、（四）项内容外，，评标委员会所有成员该当在评标汇报上逐页具名！６云辣炅司钟蟹制缍钠辣晡被岢稍备玫币允槊娲缶肿⒚髌浞制缍屠碛，，评标汇报该当注明该分歧定见！Ｆ辣晡被岢稍被鼐谄辣昊惚ㄉ暇呙植皇槊孀⒚髌浞制缍屠碛傻，，视为赞成评标了局！ 

第五十三条 依法必须进行招标的公路工程建设项目，，招标人该当自收到评标汇报之日起3日内，，在对该项目拥有招标监督职责的交通运输主管部门当局网站或者其指定的其他网站上公示中标候选人，，公示期不得少于3日，，公示内容蕴含：：： 

（一）中标候选人排序、、
、名称、、
、投标报价；； 

（二）中标候选人在投标文件中承诺的重要人员姓名、、
、小我业绩、、
、有关证书编号；； 

（三）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；； 

（四）被否决投标的投标人名称、、
、否决凭据和原因；； 

（五）招标文件划定公示的其他内容！ 

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的公路工程建设项主张评标了局有异议的，，该当在中标候选人公示期间提出！Ｕ斜耆烁玫弊允盏揭煲橹掌3日内作出回答；；作出回答前，，该当暂停招标投标活动！ 

第五十四条 除招标人授权评标委员会直接确定中标人外，，招标人该当凭据评标委员会提出的书面评标汇报和推荐的中标候选人确定中标人！９凶式鹫伎毓苫蛘咧鞯贾拔坏囊婪ū匦虢姓斜甑墓饭こ探ㄉ柘钅，，招标人该当确定排名第一的中标候选报答中标人！Ｅ琶谝坏闹斜旰蜓∪松栈僦斜、、
、因不成抗力不能推广合同、、
、不依照招标文件要求提交履约保障金，，或者被查实存在影响中标了局的违法行为等情景，，不切合中标前提的，，招标人能够依照评标委员会提出的中标候选人名单排序顺次确定其他中标候选报答中标人，，也能够重新招标！ 

第五十五条 依法必须进行招标的公路工程建设项目，，招标人该当自确定中标人之日起15日内，，将招标投标情况的书面汇报报对该项目拥有招标监督职责的交通运输主管部门登记！ 

前款所称书面汇报至少该当蕴含下列内容：：： 

（一）招标项目根基情况；； 

（二）招标过程简述；； 

（三）评标情况注明；； 

（四）中标候选人公示情况；； 

（五）中标了局；； 

（六）附件，，蕴含评标汇报、、
、评标委员会成员履职情况注明等！ 

有资格预审情况注明、、
、异议及投诉处置情况和资格审查汇报的，，也该当蕴含在书面汇报中！ 

第五十六条 招标人该当实时向中标人发出中标通知书，，同时将中标了局通知所有未中标的投标人！ 

第五十七条 招标人和中标人该当自中标通知书发出之日起30日内，，依照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，，合同的标的、、
、价值、、
、质量、、
、安全、、
、推广期限、、
、重要人员等重要条款该当与上述文件的内容一致！Ｕ斜耆撕椭斜耆瞬坏迷傩卸┝⒈忱牒贤谌菪阅谌莸钠渌吞！ 

招标人最迟该当在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保障金，，与中标人签定书面合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保障金！Ｒ韵纸鸹蛘咧贝缶痔峤坏耐侗瓯Ｕ辖，，招标人该当同时退还投标保障金的银行同期活期存款利钱，，且退还至投标人的根基账户！ 

第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保障金的，，中标人该当依照招标文件的要求提交！Ｂ脑急Ｕ辖鸩坏贸斜旰贤鸲畹10%！Ｕ斜耆瞬坏弥付ɑ蛘弑湎嘀付脑急Ｕ辖鸬闹Ц洞缶，，由中标人自主选择银行：：：蛘呦纸、、
、支票等支付大局！ 

第五十九条 招标人该当加强对合同推广的治理，，成立对中标人重要人员的到位率查核制度！ 

省级人民当局交通运输主管部门该当定期组织发展合同履约评价工作的监督查抄，，将查抄情况向社会公示，，同时将查抄了局记入中标人单元以及重要人员小我的信誉档案！ 

第六十条 依法必须进行招标的公路工程建设项目，，有下列情景之一的，，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，，该当遵循本法子重新招标：：： 

（一）通过资格预审的申请人少于3个的；； 

（二）投标人少于3个的；； 

（三）所有投标均被否决的；； 

（四）中标候选人均未与招标人订立书面合同的！ 

重新招标的，，资格预审文件、、
、招标文件和招标投标情况的书面汇报该当依照本法子的划定重新报交通运输主管部门登记！ 

重新招标后投标人仍少于3个的，，属于依照国度有关划定必要推广项目审批、、
、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，，报经项目审批、、
、核准部门核准后能够不再进行招标；；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标！ 

遵循本条划定不再进行招标的，，招标人能够约请已提交资格预审申请文件的申请人或者已提交投标文件的投标人进行交涉，，确定项目承担单元，，并将交涉汇报报对该项目拥有招标监督职责的交通运输主管部门登记！

第五章　监督治理

第六十一条 各级交通运输主管部门该当依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法执行条例》等司法律规、、
、规章以及招标投标活动行政监督职责分工，，加强对公路工程建设项目招标投标活动的监督治理！ 

第六十二条 各级交通运输主管部门该当成立健全公路工程建设项目招标投标信誉系统，，加强信誉评价工作的监督治理，，守护平正公正的市场竞争秩序！ 

招标人该当将交通运输主管部门的信誉评价了局利用于公路工程建设项目招标！＜だ椭С终斜耆擞畔妊≡裥庞等级高的从业企业！ 

招标人对信誉等级高的资格预审申请人、、
、投标人或者中标人，，能够赐与增长参加投标的标段数量，，减免投标保障金，，削减履约保障金、、
、质量保障金等优惠措施！Ｓ呕荽胧┮约靶庞评价了局的认定前提该当在资格预审文件和招标文件中载明！ 

资格预审申请人或者投标人的信誉评价了局能够作为资格审查或者评标中履约诺言项的评分成分，，各信誉评价等级的对应得分该当切合省级人民当局交通运输主管部门有关划定，，并在资格预审文件或者招标文件中载明！ 

第六十三条 投标人或者其他利害关系人以为招标投标活动不切合司法、、
、行政律例划定的，，能够自知晓或者该当知晓之日起10日内向交通运输主管部门投诉！ 

就本法子第十五条、、
、第十九条、、
、第三十六条、、
、第五十三条划定事项投诉的，，该当先向招标人提出异议，，异议回答期间不推算在前款划定的期限内！ 

第六十四条 投诉人投诉时，，该当提交投诉书！Ｍ端呤楦玫痹毯铝心谌：：： 

（一）投诉人的名称、、
、地址及有效联系方式；； 

（二）被投诉人的名称、、
、地址及有效联系方式；； 

（三）投诉事项的根基事实；； 

（四）异议的提出及招标人回答情况；； 

（五）有关要求及主张；； 

（六）有效线索和有关证明资料！ 

对本法子划定应先提出异议的事项进行投诉的，，该当提交已提出异议的证明文件！Ｎ窗椿ㄌ岢鲆煲榛蛘呶刺峤灰烟岢鲆煲榈闹っ魑募的投诉，，交通运输主管部门能够不予受理！ 

第六十五条 投诉人就统一事项向两个以上交通运输主管部门投诉的，，由具体承担该项目招标投标活动监督治理职责的交通运输主管部门掌管处置！ 

交通运输主管部门该当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，，并自受理投诉之日起30个工作日内作出版面处置决定；；必要检验、、
、检测、、
、鉴定、、
、专家评审的，，所需功夫不推算在内！ 

投诉人不足事实凭据或者司法凭据进行投诉的，，或者有证据批注投诉人凭空事实、、
、伪造资料的，，或者投诉人以犯法伎俩获得证明资料进行投诉的，，交通运输主管部门该当予以驳回，，并对恶意投诉依照有关划定查究投诉人责任！ 

第六十六条 交通运输主管部门处置投诉，，有权查阅、、
、复制有关文件、、
、资料，，调查有关情况，，有关单元和人员该当予以共同！１匾，，交通运输主管部门能够责令暂停招标投标活动！ 

交通运输主管部门的工作人员对监督查抄过程中知悉的国度奥秘、、
、贸易奥秘，，该当依法予以保密！ 

第六十七条 交通运输主管部门对投诉事项作出的处置决定，，该当在对该项目拥有招标监督职责的交通运输主管部门当局网站上进行布告，，蕴含投诉的事由、、
、调查了局、、
、处置决定、、
、处罚凭据以及处罚定见等内容！

第六章　司法责任

第六十八条 招标人有下列情景之一的，，由交通运输主管部门责令更正，，能够处三万元以下的？？：：： 

（一）不满足本法子第八条划定的前提而进行招标的；； 

（二）不依照本法子划定将资格预审文件、、
、招标文件和招标投标情况的书面汇报登记的；； 

（三）约请招标不依法发出投标约请书的；； 

（四）不依照项目审批、、
、核准部门确定的招标领域、、
、招标方式、、
、招标组织大局进行招标的；； 

（五）不依照本法子划定编制资格预审文件或者招标文件的；； 

（六）由于招标人原因导致资格审查汇报存在重大误差且影响资格预审了局的；； 

（七）挪用投标保障金，，增设或者变相增设保障金的；； 

（八）投标人数量不切合法定要求不重新招标的；； 

（九）向评标委员会提供的评标信息不切合本法子划定的；； 

（十）不依照本法子划定公示中标候选人的；； 

（十一）招标文件中划定的履约保障金的金额、、
、支付大局不切合本法子划定的！ 

第六十九条 投标人在投标过程中存在弄虚作假、、
、与招标人或者其他投标人通同投标、、
、以贿赂谋取中标、、
、无正当理由烧毁中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，，除遵循有关司法、、
、律例进行处罚外，，省级交通运输主管部门还能够扣减其年度信誉评价分数或者降低年度信誉评价等级！ 

第七十条 评标委员会成员未对招标人凭据本法子第四十一条第二款（一）至（四）项划定提供的有关信息进行当真核查，，导致评标出现疏漏或者谬误的，，由交通运输主管部门责令更正！ 

第七十一条 交通运输主管部门该当依法布告对公路工程建设项目招标投标活动中招标人、、
、招标代理机构、、
、投标人以及评标委员会成员等的违法违规或者恶意投诉等行为的行政处置决定，，并将其作为招标投标不良行为信息记入相该当事人的信誉档案！

第七章　附　则

第七十二条 使用国际组织或者外国当局贷款、、
、增援资金的项目进行招标，，贷款方、、
、资金提供方对招标投标的具体前提和法式有分歧划定的，，能够合用其划定，，但违背中华人民共和国的社会公共利益的之外！ 

第七十三条 选取电子招标投标的，，该当依照本法子和国度有关电子招标投标的划定执行！ 

第七十四条 本法子自2016年2月1日起执行！！豆饭こ淌┕ふ斜晖侗曛卫矸ㄗ印罚ń煌ú苛2006年第7号）、、
、《公路工程施工监理招标投标治理法子》（交通部令2006年第5号）、、
、《公路工程勘测设计招标投标治理法子》（交通部令2001年第6号）和《关于批改〈公路工程勘测设计招标投标治理法子〉的决定》（交通运输部令2013年第3号）、、
、《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干定见的通知》（交公路发〔2004〕688号）、、
、《关于公路建设项目货物招标严禁指定资料产地的通知》（厅公路字〔2007〕224号）、、
、《公路工程施工招标资格预审法子》（交公路发〔2006〕57号）、、
、《关于加强公路工程评标专家治理工作的通知》（交公路发〔2003〕464号）、、
、《关于进一步加强公路工程施工招标评标治理工作的通知》（交公路发〔2008〕261号）、、
、《关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知》（交公路发〔2009〕123号）、、
、《关于鼎新使用国际金融组织或者外国当局贷款公路建设项目施工招标治理制度的通知》（厅公路字〔2008〕40号）、、
、《公路工程勘测设计招标评标法子》（交公路发〔2001〕582号）、、
、《关于当真贯彻执行公路工程勘测设计招标投标治理法子的通知》（交公路发〔2002〕303号）同时废止！