利博

河南省住房和城乡建设厅

 

关于印发《河南省建设工程工程量清单招标评标法子》的通知

 

各省辖市、
、
、省直管县（市）住房城乡建设主管部门，，郑州航空港经济综合尝试区市政建设环保局，，林州市住房城乡建设主管部门:

 

为规范建设工程招标评标活动，，凭据《中华人民共和国招标投标法》、
、
、《中华人民共和国招标投标法执行条例》等要求，，我厅对原工程量清单招标评标法子进行了订正，，现将订正后的《河南省建设工程工程量清单招标评标法子》印发给你们，，请遵循执行。执行过程中，，发现问题请实时反馈省厅。

 

附件：：：河南省建设工程工程量清单招标评标法子

 

2018年9月17日
附  件

河南省建设工程工程量清单招标评标法子

 

    第一条 为规范建设工程工程量清单招标评标活动，，凭据《中华人民共和国招标投标法》、
、
、《中华人民共和国招标投标法执行条例》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）、
、
、《构筑工程施工发包与承包计价治理法子》（住房和城乡建设部16呼吁）等司法律规、
、
、规章，，制订本法子。

第二条 本法子所称建设工程，，是指本省行政区域内招标的各类房屋构筑和市政基础设施工程。

第三条 本法子所称工程量清单是指招标人凭据国度尺度、
、
、招标文件、
、
、设计文件以及施工现场现实情况编制的，，随招标文件颁布供投标报价的工程量清单。它应以单元（项）工程为单元，，由分部门项工程项目、
、
、措施项目、
、
、其它项目、
、
、规费项目和税金项主张名称和相应数量等组成明细清单。

第四条 本法子涉及的评标方式分为经评审的最低投标价法和综合评标法。招标人应凭据工程项目情况选择合理的评标方式。

第五条 全数或者部门使用国有资金投资（以下简称：：：国有资金投资）的建设工程，，必须选取工程量清单计价招标（司法律规划定的特殊工程之外），，并遵循公开、
、
、平正、
、
、公正、
、
、恳切信誉和科学择优的准则。激励非国有资金投资的建设工程选取工程量清单计价招标。

第六条 评标活动由评标委员会掌管。评标委员会由招标人依法掌管组建。其中评标委员会的组成人员中工程造价专家不应少于五分之二。

第七条 招标人对工程量清单编制的正确性和齐全性掌管。工程量清单应由拥有编制能力的招标人或受其委托拥有相应资质的工程造价征询人编制。

第八条 国有资金投资的建设工程招标，，招标人必须编制最高投标限价。最高投标限价该当由注册造价工程师具名并加盖执业专用章，，不然无效。招标人应将最高投标限价及有关资料报送工程地点地工程造价治理机构备查。

第九条 招标人在颁布的招标文件中除司法律规、
、
、国度尺度划定外的，，还该把稳下列要求：：：

（一）明确工程量清单计价中的风险内容及领域或幅度，，不得选取无限风险、
、
、所有风险或类似语句躲避计价中的风险内容及领域或幅度；

（二）在颁布最高投标限价总价时，，应同时颁布各单元工程的分部门项工程费总额、
、
、措施项目费总额、
、
、其他项目费总额、
、
、规费总额和税金总额，，不得只颁布最高投标限价总价；

（三）明确将属不成竞争费的规费、
、
、税金和安全文化施工费进行单列，，并不参加商务标评审；

（四）招标人要求同时提交投标书纸质文件和电子文件的，，投标人应将二者密封在一路。当电子文件与纸质文件内容不一致时，，以纸质文件为准。电子文件该当切合本省现行建设工程造价电子数据尺度；

（五）严格落实国务院算帐规范工程建设领域保障金的工作要求，，投标人能够用：：：姆绞浇赡赏侗瓯Ｕ辖、
、
、履约保障金、
、
、工程质量保障金、
、
、农夫工工资保险金。建设单元和有关部门不得回绝接管：：：Ｆ渲：：：

1. 投标：：：慕鸲畈坏贸斜晗钅抗浪慵鄣2%，，最高不超过80万元；

2. 选取经评审的最低投标价法的，，投标人应提供承包商高额履约保障的承诺。承诺：：：鸲钣烧斜耆嗽谡斜晡募中确定，，最低不少于工程造价的30%；

3. 招标人要求承包商提供履约保障的，，应同时对承包商提供业主工程款支付保障的承诺。承诺：：：鸲钣τ攵猿邪搪脑急Ｕ弦笠恢隆

（六）招标人设置企业和项目经理信誉要求时，，应规范使用企业、
、
、项目经理优良信誉信息（详见附件3和附件4），，并以赏罚性加减分大局在招标文件中予以体现。不能不切现实、
、
、轻易、
、
、恶意拔高对投标人信誉要求，，同时也不得利用信誉信息为潜在投标人量身裁衣，，不得使用超期的不良信誉信息，，不得影响构筑市场各方主体正常参与投标活动？梢勒铡蹲》砍窍缃ㄉ璨抗赜谟》⒐怪市场信誉治理暂行法子的通知》等有关划定，，对被列入构筑市场主体“黑名单”的单元及小我设置相应的否决性或限度性条款。

第十条 评标活动分为初步评审和具体评审等阶段。

初步评审阶段：：：评标委员会按招标文件要求对投标文件的切合性、
、
、响应性、
、
、资格前提和重大误差等逐一进行评审。经审查不切合招标文件要求的，，不再进入具体评审阶段；切合招标文件要求的投标文件为有效投标文件，，进入具体评审阶段，，其报价为有效投标报价。

重大误差是指投标文件存在标的物、
、
、价值、
、
、工期、
、
、质量、
、
、付款方式等不切合《评标委员会和评标步骤暂行划定》第二十五条划定及招标文件内容性要求的情况。

具体评审阶段：：：评标委员会对通过初步评审合格的有效投标文件，，依照招标文件中明确的评标方式进行技术标、
、
、商务标、
、
、综合标的评审。评审规定见附件2。

第十一条 评标委员会在评标过程中，，发现投标文件中除不切合司法律规划定的情景外，，还存鄙人列情况之一的，，也可按否决投标处置。

（一）未按招标文件划定编制各项报价的；

（二）投标报价与其组成部门、
、
、工程量清单项目合价与综合单价、
、
、综合单价与人材机用量相互矛盾，，以至评标委员会无法正常评审判定的；

（三）规费和安全文化施工费违反工程造价计价有关划定的；

（四）分部门项工程项目、
、
、措施项目报价中的项目编码、
、
、项目名称、
、
、项目特点、
、
、计量单元和工程量与招标文件的清单不一致的；

（五）未依照招标文件所列明的暂列金额、
、
、暂估价编制投标报价的；

（六）住房和城乡建设部《尺度施工招标文件》划定的其他否决投标前提。

评标委员会否决投标时应审慎。因招标文件或工程量清单表述歧义或逻辑谬误等原因，，造成投标文件表述不一致的，，不作为否决投标的成分，，投标人显著打字或排版谬误且不影响内容内容的，，评标委员会可要求投标人作出版面澄清、
、
、注明或补正，，不予以否决投标。

第十二条 评标委员会实现评标后，，应出具由评标委员会整个成员署名的评标汇报。对评标结论有异议的评标委员会成员能够书面方式论述其分歧定见和理由。评标委员会成员回绝在评标汇报上具名且不以书面论述其分歧定见和理由的，，视为赞成评标结论。评标委员会该当对此作出版面注明并纪录在案。评标委员会凭据招标文件划定，，对评审为合理报价的投标人，，依照得分由高到低推荐中标候选人。由招标人依照有关划定确定中标人。

第十三条 招标人该当自确定中标人之日起十五日内，，通过河南省构筑市场监管公共服务平台上进行登记，，并向建设主管部门提交招标投标情况的书面汇报。

第十四条 最高投标限价的投诉与处置按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）和河南省建设工程工程量清单最高投标限价的有关划定处置。

第十五条 各省辖市、
、
、省直管县（市）住房城乡建设主管部门可凭据本法子制订本级执行细则。

第十六条 本法子未尽事项，，按国度的司法律规、
、
、划定和尺度执行。本法子诠释权归河南省住房和城乡建设厅。

第十七条 本法子自2018年11月1日起执行。原《河南省住房和城乡建设厅关于印发建设工程工程量清单招标评标法子的通知》（豫建〔2014〕36号）文件，，同时废止。

 

附件：：：1. 商务标清标内容；

2. 评审规定；

3. 投标企业优良信誉信息采集项；

4. 项目经理优良信誉信息采集项。 

 

附件1

商务标清标内容

注：：：不在上述领域内且不拥有内容性影响的内容，，均不能作为清标的凭据或理由。

附件2

评 审 规 则

一、
、
、技术标的重要内容及评标分值：：：25分

1. 选取综合评标法评标时，，评标委员会应选取计分法，，按上述内容对技术标进行计分评审。

2. 选取经评审的最低投标价法评标时，，可选取下列评审方式：：：

（1）评标委员会选取计分法对技术标进行评审的，，按上述内容进行计分评审。

（2）评标委员会选取综合评议法对技术标进行评审的，，应首先对投标人的技术标进行可行性确认。认定了局为“可行”、
、
、“不成行”。技术标被确认“可行”的，，投标人的商务标进入具体评审阶段；技术标被确认“不成行”的，，投标人的商务标不再参加评审。评标委员会该当在评标汇报中注明确认技术标“不成行”的原因或理由。评标委员会确认定见以少数遵从无数准则进行。

      二、
、
、商务标的重要内容及评标分值：：：50分

（一）综合评标法

1. 投标报价的评审，，共计30分。

工程量清单报价评标基准价推算公式为：：：

评标基准价＝最高投标限价×K+投标报价×（1－K）。

其中：：：K为最高投标限价权重系数，，取值领域为0.3≤K≤0.5，，在开标现场随机抽取。K值在取值区间内距离为0.1或者0.05，，由招标人确定。投标报价为各投标人有效投标报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术均匀值。当有效投标少于5家时（不含5家），，则以所有有效投标报价的算术均匀值作为投标报价。上述最高投标限价、
、
、投标报价、
、
、有效投标报价在参加评标基准价推算时，，均不含:规费、
、
、安全文化施工措施费、
、
、暂列金额与专业暂估价、
、
、增值税。

当投标报价与评标基准价相称时，，得根本分20分。当投标报价低于评标基准价时，，每低1%领域内涵根本分20分的基础上加2分，，最多加10分；当投标报价低于评标基准价5%以上（不含5%）时，，每再低1%领域内涵满分30分的基础上扣3分，，扣完为止；当投标报价高于评标基准价时，，每高1%领域内涵根本分20分的基础上扣2分，，扣完为止。

2. 分部门项工程项目清单单价评审，，共计10分。

从最高投标限价中分部门项工程项目权重最大的前10-30项清单项目中抽取15项，，在渣滓的分部门项工程项目清单项目中抽取5项。

综合单价基准值是以各有效投标报价中（当有效投标人5名及以上时，，去掉1个最高、
、
、1个最低值）对应抽取清单项目综合单价的算术均匀值。

投标人报价在综合单价基准值95%–103%领域内（不含95%和103%）的，，每项得0.5分；在综合单价基准值90%–95%领域内（含90%和95%）每项得0.25分。满分共计10分。超出该领域的不得分。

3. 措施项目费的评审（不含安全文化措施费），，共计5分。

措施项目费基准值是在最高投标限价中措施项目用度80%-110%领域之间的有效投标人所报措施项目费的算术均匀值。投标所报措施费与措施项目基准值相称得根本分3分。当投标报价低于措施项目基准值时，，每低1%在根本分3分的基础上加0.1分，，最多加至5分为止；当高于措施项目基准值时，，每高于1%时，，在根本分3分的基础上扣0.2分，，扣完为止。

4. 重要资料单价的评审，，共计5分。

从最高投标限价中资料总价权重最大的前10-20项资猜中抽取6项，，在渣滓资猜中抽取4项。

重要资料单价基准值是以各有效投标报价中（当有效投标人5名及以上时，，去掉1个最高、
、
、1个最低值）对应抽取资料单价的算术均匀值。

当投标人报价在资料单价基准值95%–103%领域内（不含95%和103%）每项得0.5分，，在资料单价基准值90%–95%领域内（含90%和95%）每项得0.25分。超出该领域的不得分。资料单价与综合单价组成中价值不一致时该项为0分。

针对上述2、
、
、4款子中部门分部门项工程项目数量较少、
、
、施工工艺单一、
、
、主材种类较少而不能满足最低抽项要求的，，应将所有分部门项工程项目或重要资料项目纳入评审领域。

（二）最低投标价评标法

1. 投标报价的评审，，共计30分。

工程量清单报价评标基准价推算公式为：：：

评标基准价＝最高投标限价×K+投标报价×（1－K）。

其中：：：K为最高投标限价权重系数，，取值领域为0.3≤K≤0.5，，在开标现场随机抽取。K值在取值区间内距离为0.1或者0.05，，由招标人确定。投标报价为各投标人有效投标报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术均匀值。当有效投标少于5家时（不含5家），，则以所有有效投标报价的算术均匀值作为投标报价。上述最高投标限价、
、
、投标报价、
、
、有效投标报价在参加评标基准价推算时，，均不含:规费、
、
、安全文化施工措施费、
、
、暂列金额与专业暂估价、
、
、增值税。

当投标报价与评标基准价相称时，，得根本分20分。当投标报价低于评标基准价时，，每低1%领域内涵根本分20分的基础上加1分，，最多加10分；当投标报价高于评标基准价时，，每高1%领域内涵根本分20分的基础上扣2分，，扣完为止。当投标报价小于评标基准价7%时，，评标委员会应对投标人提出质询。评标委员会以为投标人对证询回答或提供相应证明资料合理的，，评标委员会按加分项规定进行加分；不合理的，，可按对应类的规定进行减分或不得分。

2. 分部门项工程项目清单单价评审，，共计10分。

从最高投标限价中分部门项工程项目权重最大的前10-30项清单项目中抽取15项，，在渣滓的分部门项工程项目清单项目中抽取5项。

综合单价基准值是以各有效投标报价中（当有效投标人5名及以上时，，去掉1个最高、
、
、1个最低值）对应抽取清单项目综合单价的算术均匀值。

投标人报价在综合单价基准值95%–103%领域内（不含95%和103%）的，，每项得0.5分；在综合单价基准值93%–95%领域内（含93%和95%）每项得0.25分。超出该领域的不得分。当投标人的综合单价低于分部门项工程项目综合单价基准值7%时，，评标委员会应对其质询。评标委员会以为投标人对证询回答或提供相应证明资料合理的，，应按在综合单价基准值93%–95%领域内（含93%和95%）的规定进行加分；不合理的，，可按对应类的规定进行减分或不得分。

3. 措施项目费的评审（不含安全文化措施费），，共计5分。

措施项目费基准值是在最高投标限价中措施项目用度80%-110%领域之间的有效投标人所报措施项目费的算术均匀值。投标所报措施费与措施项目基准值相称得根本分3分。当投标报价低于措施项目基准值时，，每低1%在根本分3分的基础上加0.1分，，最多加至5分为止；当高于措施项目基准值时，，每高于1%时，，在根本分3分的基础上扣0.2分，，扣完为止。当投标人措施费报价低于措施项目费基准值20%时，，评标委员会应对其质询。评标委员会以为投标人对证询回答或提供相应证明资料合理的，，应按每低1%在根本分3分的基础上加分的规定进行加分；不合理的，，可按对应类的规定进行减分或不得分。

4. 重要资料单价的评审，，共计5分。

从最高投标限价中资料总价权重最大的前10-20项资猜中抽取6项，，在渣滓资猜中抽取4项。

重要资料单价基准值是以各有效投标报价中（当有效投标人5名及以上时，，去掉1个最高、
、
、1个最低值）对应抽取资料单价的算术均匀值。

当投标人报价在资料单价基准值95%–103%领域内（不含95%和103%）每项得1分，，在资料单价基准值93%–95%领域内（含93%和95%）每项得0.5分。资料单价与综合单价组成中价值不一致时该项为0分。当投标人的重要资料单价低于重要资料单价基准值7%时，，评标委员会应对其质询。评标委员会以为投标人对证询回答或提供相应证明资料合理的，，应按在93%–95%领域内（含93%和95%）加分的规定进行加分；不合理的，，可按对应类的规定进行减分或不得分。

5. 针对上述2、
、
、4款子中部门分部门项工程项目数量较少、
、
、施工工艺单一、
、
、主材种类较少而不能满足最低抽项要求的，，应将所有分部门项工程项目或重要资料项目纳入评审领域。

三、
、
、综合标的评标分值计25分

企业及项目经理优良信誉信息采集项见附件3和附件4，，二类及以下工程准则上不采集国度级奖项作为加分项。不良信誉信息采集见省级住房城乡建设主管部门以及信誉中国、
、
、信誉河南、
、
、国度企业信誉信息公示系统和全王法院失信被执行人名单信息颁布与查问平台等网站中公示的与构筑活动有关的信息。

四、
、
、技术标、
、
、商务标和综合标分值的调整

招标人可结合工程项目情况，，对上述技术标、
、
、商务标和综合标的分值进行调整，，调整领域在±2%。选取最低投标价评标法时，，技术标选取综合评议法进行评审的，，技术标分值应调整到商务标得分。上述调整应在招标文件中明确。

五、
、
、投标人综合得分的推算

评标委员会应按下列公式推算得分，，分值均保留两位小数。

（一）计分法

投标人综合得分＝技术标得分＋商务标得分＋综合标得分。

（二）评议法

投标人综合得分＝商务标得分＋综合标得分。

 

附件3

投标企业优良信誉信息采集项

 

附件4

项目经理优良信誉信息采集项