湖南省深刻推动以报答本的新型城镇化战术五年行动打算执行规划
为贯彻落实国务院关于《深刻执行以报答本的新型城镇化战术五年行动打算》，稳步提高全省城镇化质量和水平，结合湖南现实，制订本执行规划！
一、行动指标
经过5年的致力，进城农夫工及其随迁眷属、城市间流动人丁更好融入地点城市，以湘西南为重点的潜力地域新型工业化城镇化发展越发协调，长株潭都市圈一体化发展获得显著功效、辐射带头力进一步加强，城市安全韧性短板得到有效补齐，全省常住人丁城镇化率提升至66%左右，致力缩小户籍人丁城镇化率与常住人丁城镇化率差距，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供强劲动力和坚实支持！
二、重点工作
（一）执行新一轮农业转移人丁市民化行动
1．健全常住地提供根基公共服务制度！５绷畹髟龀Ｗ∪硕】上碛械母卜务项目，依照常住人丁规模优化根基公共服务设施布局！Ｃ缆腔Ъ硕「务提供机制，稳步实现根基公共服务由常住地供给、覆盖全数常住人丁！６┱逗南省户口登记治理法子》！＃ㄔ鹑蔚ピ：省公安厅、省发展鼎新委、省天然资源厅，各市州、县市区人民当局按职责分工掌管，下同！Ｒ韵赂飨罟ぷ骶韪魇兄荨⑾厥星嗣竦本致涫，不再单独列出）
2．推进农业转移人丁在城镇不变就业！Ｖ葱邢冉谱饕低平鸵敌卸，持续建设一批就业帮扶车间和帮扶基地！？７⒄刮绕笸馗谥鸵敌卸，疏导更多民营企业吸纳农业转移人丁就业！Ｉ钊胧∧谇蚣淅臀窈献！ＶС种谱饕盗菲笠怠⒅耙翟盒＃ê脊ぴ盒＃┟嫦蛏缁崽峁┡嘌捣务，激励农夫工参与职业技术等级认定！＃ㄔ鹑蔚ピ：省委统战部、省人力资源社会保险厅、省教育厅、省工商联）
3．保险随迁子女在流入地受教育权势！＜涌烀缆跃幼≈の揪莸氖姑逃媲ㄗ优胙д策，成立美满随迁子女身份认定法式，简化入学流程和证明要求，持续提高随迁子女在公办学堂就读比例！＜涌旖媲ㄗ优扇肓魅氲刂械戎耙到逃⑵栈菪匝敖逃Ｏ樟煊！Ｆ揪莩Ｗ∪硕『脱Я淙硕」婺１涠，推动中小学堂布局和师资配置优化调整！＃ㄔ鹑蔚ピ：省教育厅）
4．美满农业转移人丁多元化住房保险系统！！耙坏匾徊摺泵缆∈邢胤康夭С终策，调整优化限售限购政策！Ｒ⒒馗刹俊⒔讨肮ぁ⒁轿袢嗽薄⒔桥┓蚬ぁ⒍孩多孩家庭、大学毕业生等重点群体到县城购房需要，带头县城居民住房前提改善！＜だ星疤岬某鞘兄鸩浇槐渚鸵瞪牡呐┮底迫硕∧扇氤鞘凶》勘Ｏ照策领域！＜哟蠊夥俊⒈Ｏ招宰饬拮》亢团涫坌捅Ｏ招宰》康瘸锛凸└Χ，加强保险性住房治理信息化建设！＜せ钭》孔饬奘谐，推动落实“租购同权”！＃ㄔ鹑蔚ピ：省住房城乡建设厅、省财政厅）
5．扩大农业转移人丁社会保险覆盖面！＝∪媒菥鸵等嗽薄⑴┓蚬ぁ⑿戮鸵底刺嗽鄙绫Ｖ贫，全面取缔在就业地参；Ъ薅！Ｂ涫党志幼≈げ斡氤窍缇用窀搅票Ｏ照策，推动异地就医直接结算定点医疗机构扩面！Ｓ呕┮底迫硕〔伪Ａ鞒，疏导其按划定参与职工根基养老和医疗保险！＝泻锨疤岬呐┮底迫硕“椿扇氲捅！⑻乩А⒁皇本戎攘煊，推动在居住地申请办理一时救助！＃ㄔ鹑蔚ピ：省人力资源社会保险厅、省民政厅、省医保局）
（二）执行潜力地域城镇化水平提升行动
6．造就特色优势产业集群！＝∪赜蚓梅掷嗔斓肌⒉罹嗷⒄够，“一县一策”引进造就产业链“链主”和龙头企业，带头高低游专精特新企业集聚！Ｒ虻刂埔擞呕断执⒙躺笊健⑹称芳庸ぁ⑶峁し闹却巢导，造就壮大新一代信息技术、生物医药、新能源、新资料、高端设备等产业集群！３中贫跋嫔袒毓椤，支持潜力地域承办产业转移发展对接活动！＃ㄔ鹑蔚ピ：省工业和信息化厅、省发展鼎新委、省商务厅、省农业村落厅、省卫生健康委）
7．推进产业园区提级扩能！Ｓ呕拔搴谩痹胺直胬嗥兰刍，凸起亩均、人均税收等效益指标，将评价了局作为扩区、调区、升级的重要凭据，推动同质低效产业园区整合升级！７钚小俺叨鹊+承诺制”用地模式！Ｖ葱性扒仄だ盟阏首ㄏ钚卸，盘活批而未供地皮、闲置地皮和低效用地！Ｉ钊氩翟扒卫硖逯贫π，有序剥离社会事务治理职能！＃ㄔ鹑蔚ピ：省发展鼎新委、省天然资源厅）
8．强化产业发展人才支持！ＶС种氐悴翟扒岷嫌泄仄笠岛椭耙翟盒＝ㄉ枋杏虿探岷咸，激励职业院校与优质企业共建出产性实训基地，深入“订单式”、现代学徒制、现场工程师等技术人才造就模式鼎新！Ａ斓贾耙翟盒Ｆ揪葜鞯疾岛褪谐⌒枰髡ㄒ瞪柚，扩大中高职贯通造就规模，扩大面向农业转移人丁招生规模！７钚屑毙杞羧比瞬抛优胙А⒋匆低蹲实取耙徽臼健狈务！＃ㄔ鹑蔚ピ：省人力资源社会保险厅、省发展鼎新委、省教育厅）
9．加强城镇综合承载能力！ＶС衷姥簟⒑庋羰∮蚋敝行某鞘蟹止艹ど撤鞘』嶂魈庵澳，支持节点城市辐射带头市域人丁集聚！＜涌焓〖侍烨道嗲蛞搅浦行摹⑾赜蛞搅莆郎沃行慕ㄉ！Ｍ贫韵爻俏匾靥宓某钦蚧ㄉ，索求经济强镇扩权鼎新！Ｊ璧既硕〕中骷跸厝硕『凸卜务资源适度集中，激励人丁小县索求建设运营治理新机制！＃ㄔ鹑蔚ピ：省委编办、省发展鼎新委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省农业村落厅、省天然资源厅、省教育厅、省卫生健康委、省人力资源社会保险厅）
（三）执行现代化都市圈造就行动
10．提升城际交通互联！＝ㄉ琛肮斓郎系某ぶ晏丁，积极推动长赣、长九等高铁建设，加快执行长宁、长浏市域（郊）铁路，加快启动长株城际铁路建设，加快建设长沙磁浮东延、地铁7号线一期等工程，建成长沙机场改扩建工程，打造机场、高铁、城铁、地铁换乘站等“零距离换乘”枢纽！＜涌熘葱胁柰せネㄖ脸ど橙瞥歉咚佟糁两场⒊ぜ咚俪ど持涟不蔚认钅，加快启动株洲至韶山高速等前期工作，美满枢纽出城的公路网络！８叱叨冉ㄉ鐶640红旗路南延、G107昭云大道东延等融城干道，持续买通融城堵点，提升长株潭枢纽矫捷性！Ｖ葱型佟⒂莨鄣忍斯こ！２季质视Φ涂站梅⒄沟暮娇栈∩枋，打造城市空中交通网和无人驾驶航空器试验区！＃ㄔ鹑蔚ピ：省发展鼎新委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省天然资源厅、省长株潭一体化发展事务中心）
11．强化产业分工合作！ＶС殖ど乘髑筇卮蟪鞘凶浞⒄狗绞降孽杈赌Ｊ，支持株洲、湘潭及娄底等周边市县阐扬比力优势参与供给链协同与产能合作！Ａ斓汲ぶ晏度薪岷媳嘀撇盗赐计紫低，搭建一体化产业招商服务平台，健全重大招商项目和重点签约项目协调推动机制！Ｒ猿ど橙蜓蟹⒅行某鞘小⑾娼蒲С恰⑾嫣洞笱С恰⒅曛拗敖坛墙ㄉ栉Ｒ，建设湘江科教走廊！＃ㄔ鹑蔚ピ：省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省科技厅、省教育厅、省数据局、省长株潭一体化发展事务中心）
12．加快市场一体化建设！；贫ぶ晏渡矸质谐』渲米酆隙π，推出发分市场一体化！Ｓ呕乱堤铝煊蚴谐∽既！３闪⑶蛞惶寤叨认低，推动市场尺度互认和采信！Ｍ贫ぶ晏缎庞一体化，成立跨区域市场监管合作长效机制！Ｒ栏饺」沧试绰蚵簟耙徽磐，实现长株潭都市圈公共资源买卖平台共享项目信息、互认经营主体、互通电子服务！Ｒ婪ㄓ行蛳虺ぶ晏锻较路挪棵攀〖毒蒙缁嶂卫砣ㄏ！＃ㄔ鹑蔚ピ：省发展鼎新委、省市场监管局、省数据局、省长株潭一体化发展事务中心、省公共资源买卖中心）
13．推动公共服务共建共享！ＶС殖ぶ晏堵绦乃髑舐躺头⒄剐履Ｊ，建设长株潭绿心中央公园！Ｍ贫ど呈杏胖式逃试聪蛑鼙叱鞘泻痛笙嫖鞯赜蜓映じ哺，持续推动长株潭城市群国度产教融合试点！＜涌旃纫窖е行摹⒐惹蛞搅浦行摹⒐却刮Ｒ窖Ы蛹没亍⒅幸揭卟》乐位氐冉ㄉ，推动三医联动、六医协同集成鼎新，推动二级及以上公立医院查抄检验了局互通共享，全面推动缜密型县域医共体建设！Ｍ贫务数据“应融尽融”、系统“应联尽联”，实现高频政务服务事项“跨市通办、一网通办”，推动住房公积金异地业务协同！Ｍ贫亍⑾缱壑沃行摹耙徽臼健惫娣痘ㄉ！Ｋ髑蟪闪⒊ぶ晏抖际腥Π踩缦涨宓ブ卫碇贫，加强应急接济协同保险！＃ㄔ鹑蔚ピ：省委政法委、省发展鼎新委、省天然资源厅、省林业局、省卫生健康委、省教育厅、省住房城乡建设厅、省应急治理厅、省数据局、省长株潭一体化发展事务中心）
（四）执行城市更新和安全韧性提升行动
14．稳步推动城市更新！Ｉ羁谭⒄钩鞘刑寮，执行城市更新行动！Ａ饺贫侵写濉⒗暇尚∏ń智⒊┧⑿潞吐躺肴缜ㄉ，激励有前提的地域结合城市更新和存量住房刷新提升执行既有构筑绿色刷新！？７⒄刮＞煞课葜柿堪踩患排查和危房刷新！Ｃ缆栈菅贤杏⒅汀⒓艺便民、健康服务、文化体育等社区嵌入式服务设施，推动无阻碍环境建设和适老化刷新！Ｒ浴捌郊绷接谩惫不∩枋┙ㄉ璩鞘形氐，打造一批拥有隔离职能的游览居住设施，升级一批医疗应急服务点，新建或改扩建一批城郊大仓基地，提前规划用地用管用电！＃ㄔ鹑蔚ピ：省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省卫生健康委、省民政厅、省财政厅、省天然资源厅、省文化和游览厅、省通讯治理局）
15．执行城市性命线安全工程！＜忧砍鞘行悦甙踩こ滔低郴ㄉ，成立覆盖城市性命线的市政基础设施数据库！Ｓ行蛲贫叵伦酆瞎芾冉ㄉ韬屠暇晒芟咚⑿律，加强物联感知设施部署和联网监测，加强城市性命线安全监测信息化建设！３闪⒊鞘新废哂敫阶旁诼废呦赂骼喙芟叩耐骋还婊⑼骋徊叨⑼骋簧杓啤⑼骋皇┕ぁ⑼骋谎槭铡⑼骋恢卫砘，实现地下管线一次性建设刷新到位！１嘀啤逗南省城镇燃气发展规划》，加快城镇燃气管网覆盖区域“瓶改管”！＜忧砍鞘杏北赣盟唇ㄉ韬凸芡ネ！Ｍ贫缁嶂伟舱宸揽叵低澈湍芰ο执！＃ㄔ鹑蔚ピ：省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省应急治理厅、省天然资源厅、省交通运输厅、省财政厅、省公安厅、省形象局、省通讯治理局）
16．加强城市洪涝治理！ＶС指骷冻鞘斜嘀葡低郴叵鹿芡ㄉ韫婊，执行城市内涝治理和雨水源头减排工程，全域推动海绵城市建设！＝∪卮笮蜗笤趾τ绷，美满城市排水防涝应急预案，高质量实现资兴、华容团洲垸等地灾后复原重建工作！＃ㄔ鹑蔚ピ：省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省水利厅、省应急治理厅、省天然资源厅、省形象局）
17．建设绿色智慧城市！＜涌斐闪⒌丶都耙陨铣鞘猩睦掷啻χ孟低！＜涌斐浠坏缟枋⒅腔弁３怠⒐蚕沓滴坏冉ㄉ！Ｖ葱小扒д壮鞘小苯ㄉ韬蜕短嶂使こ，加快实现城区室外5G网络陆续覆盖和重点场所深度覆盖！Ｍ贫疘Pv6规模部署和利用，发展“万物智联”行动！Ｒ栏匠鞘性诵兄卫矸务平台，发展北斗技术在城市治理领域的创新利用，支持长沙、株洲、岳阳等国度北斗规模利用试点城市建设！＃ㄔ鹑蔚ピ：省发展鼎新委、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省数据局、省通讯治理局、省能源局）
三、政策措施
（一）健全农业转移人丁市民化激励政策
成立省对市县农业转移人丁市民化嘉奖机制！Ｊ〖恫普性建设资金向吸纳农业转移人丁落户数量较多的城市倾斜！Ｃ缆丶陡屏ΡＯ栈同辈狗ㄗ，将持有居住证的农业转移人丁纳入有关民生支出测算领域！＜だС质兄荨⑾厥星锛ㄉ璞Ｏ招宰》，阐扬城镇保险性安居工程等领域中央和省级财政补助资金对吸纳农业转移人丁较多城市的支持作用！３闪⑿略龀钦蚪ㄉ栌玫刂副晖Ｗ∪硕≡龀ば骰，合理铺排人丁净流入城市使命教育校舍、保险性住房等用地指标！３闪⑹视π滦统钦蚧⒄购脱Я淙硕”涠飨虻某窍缰行⊙а还└髡，支持人丁流入地域学堂扩容增位！Ｃ缆敖逃度胂低，支持公办幼儿园发展托育服务！＃ㄔ鹑蔚ピ：省财政厅、省住房城乡建设厅、省天然资源厅、省教育厅）
（二）健全进城落户农夫村落权利守护政策
规范发展村落不动产确权登记颁证工作，推动实现村落宅基地“房地一体”确权登记！９娣蹲龊眉辶秩ā叭ǚ种谩比啡ǖ羌！Ｒ婪ㄊ鼗そ锹浠┓虻牡仄こ邪ā⒄厥褂萌ā⒓迨找娣峙淙，不得以退出上述权利作为农夫进城落户的前提，索求成立自愿有偿退出的法子！＃ㄔ鹑蔚ピ：省天然资源厅、省农业村落厅、省林业局）
（三）健全产业跨区域新布局激励政策
省级财政专项资金对切合前提的潜力地域产业园区建设承接产业转移的基础设施和公共平台赐与倾斜支持！５绷钭暄兄贫┥吨С窒婺舷嫖鞒薪硬底剖痉肚ㄉ璧娜舾烧策措施！Ｉ钊朐扒献鞴步ǘπ率缘，允许合作园区内企业自由选择注册地，索求地皮、招商等成本共：筒抵副甑壤婀蚕砘！＝笠登ㄡ愕羌悄扇“高效办成一件事”系统，推动实现“跨省通办、省内易办”！ＶС质∈艄衅笠迪蚯绷Φ赜蚯阈辈季！＃ㄔ鹑蔚ピ：省财政厅、省商务厅、省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省国资委、省天然资源厅、省市场监管局、省数据局）
（四）健全地皮节约集约利用激励政策
优先保险主导产业、重大项目合理用地，加强地皮身分对优势地域高质量发展保险能力！Ｓ煤米ㄏ钫厥涨泻锨疤岬南兄么媪康仄！３闪⒁阅毒б嫖枷虻牡仄げ罹嗷└！ＶС智绷Φ赜蛲ü虻仄ぷ酆险，阐扬增减挂钩最大效益，将小块存量用地整治归并为大块宗地！Ｋ髑蠖圆盗垂亓钅可婕暗亩嘧诘仄こ⑹哉骞└！ＶС智绷Φ赜蛞婪ㄒ拦嫠髑笮滦筒涤玫啬Ｊ！＃ㄔ鹑蔚ピ：省天然资源厅、省财政厅、省发展鼎新委）
（五）健全长株潭都市圈同城化发展机制
依附长株潭一体化发展辅导小组，美满省级两全、中心城市牵头、周边城市协同的一体化发展机制！Ｍ贫ぶ晏抖际腥Ω骷陡骼喙婊删土饺谓印⒅卫硇畔⒒ネ！Ｂ涫党ぶ晏兑惶寤氐愎ぷ髑宓，执行“一厅一道一园一廊四张网”工程！３闪⒔∪ぶ晏兑惶寤⒄辜嗖馄兰刍！＃ㄔ鹑蔚ピ：省发展鼎新委、省天然资源厅、省财政厅、省长株潭一体化发展事务中心）
（六）健全城市更新和安全韧性提升支持政策
深入城市建设、运营、治理体制鼎新！ＶС殖ど乘髑筇卮蟪鞘兄腔鄹咝е卫硐低！Ｋ髑蟪闪⒖沙中某鞘懈履Ｊ，落实有关税费优惠减免政策！Ｃ缆涫坌捅Ｏ招宰》拷ㄉ琛⒎峙洹⒃擞突毓旱热鞒讨卫！Ｗ暄忻缆鞘懈碌牡仄ず凸婊策，允许地皮用处兼容、构筑职能混合！＃ㄔ鹑蔚ピ：省住房城乡建设厅、省天然资源厅、省税务局）
（七）健全资金多元投入保险机制
积极争取中央财政性资金、超持久出格国债资金及政策性金融资金，综合使用处所当局专项债券和城镇保险性安居工程补助资金！２扇√匦砭Ｊ，规范执行当局和社会本钱合作新机制！Ｓ行Р锍侵写逅⑿伦ㄏ罡娲饔！Ｊ璧贾С纸鹑诨辜哟蠖郧绷Φ赜蛑谱饕抵谐志么钔斗帕Χ！ＶС智泻锨疤岬某鞘懈孪钅靠谢∩枋┝煊虿欢蹲市湃位！＜だ璧既谧首饬薰净С殖钦蛏璞父潞图际跛⑿！Ｊ〖恫普两全有关资金支持潜力地域提升城镇化水平！＃ㄔ鹑蔚ピ：省委金融办、省财政厅、省发展鼎新委、人民银行湖南省分行、湖南金融监管局、国度开发银行湖南省分行、农业发展银行湖南省分行）
四、组织执行
对峙加强党的全面辅导，把党的辅导贯彻到推动新型城镇化建设各领域全过程！３浞植锍钦蚧ぷ黥叱窍缛诤戏⒄构ぷ魈柿嵋橹贫茸饔，两全执行以报答本的新型城镇化战术五年行动！８饔泄夭棵乓揪荼局葱泄婊，成立健全和积极落实支持新型城镇化的财政、金融、地皮等政策，定期发展政策执行成效分析评估！Ｗ暄谐闪⒒诖笫莸娜硕×鞫榭黾嗖獠街，索求发展城市城区常住人丁年度统计！８魇兄荨⑾厥星虻刂埔讼富策行动和项目清单，切实推动指标工作落地见效！Ｖ卮笫孪钍凳毕蚴∥⑹〉本智胧净惚！
