湖南省深刻推动以报答本的新型城镇化战术五年行动打算执行规划
为贯彻落实国务院关于《深刻执行以报答本的新型城镇化战术五年行动打算》，，稳步提高全省城镇化质量和水平，，结合湖南现实，，制订本执行规划。。。
一、、、行动指标
经过5年的致力，，进城农夫工及其随迁眷属、、、城市间流动人丁更好融入地点城市，，以湘西南为重点的潜力地域新型工业化城镇化发展越发协调，，长株潭都市圈一体化发展获得显著功效、、、辐射带头力进一步加强，，城市安全韧性短板得到有效补齐，，全省常住人丁城镇化率提升至66%左右，，致力缩小户籍人丁城镇化率与常住人丁城镇化率差距，，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供强劲动力和坚实支持。。。
二、、、重点工作
（一）执行新一轮农业转移人丁市民化行动
1．健全常住地提供根基公共服务制度。。。当令调增常住人丁可享有的根基公共服务项目，，依照常住人丁规模优化根基公共服务设施布局。。。美满非户籍人丁根基服务提供机制，，稳步实现根基公共服务由常住地供给、、、覆盖全数常住人丁。。。订正《湖南省户口登记治理法子》。。。（责任单元：省公安厅、、、省发展鼎新委、、、省天然资源厅，，各市州、、、县市区人民当局按职责分工掌管，，下同。。。以下各项工作均需各市州、、、县市区人民当局落实，，不再单独列出）
2．推进农业转移人丁在城镇不变就业。。。执行先进制作业推进就业行动，，持续建设一批就业帮扶车间和帮扶基地。。？？７⒄刮绕笸馗谥鸵敌卸，，疏导更多民营企业吸纳农业转移人丁就业。。。深入省内区域间劳务合作。。。支持制作业龙头企业、、、职业院校（含技工院校）面向社会提供培训服务，，激励农夫工参与职业技术等级认定。。。（责任单元：省委统战部、、、省人力资源社会保险厅、、、省教育厅、、、省工商联）
3．保险随迁子女在流入地受教育权势。。。加快美满以居住证为凭据的使命教育随迁子女入学政策，，成立美满随迁子女身份认定法式，，简化入学流程和证明要求，，持续提高随迁子女在公办学堂就读比例。。。加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、、、普惠性学前教育保险领域。。。凭据常住人丁和学龄人丁规模变动，，推动中小学堂布局和师资配置优化调整。。。（责任单元：省教育厅）
4．美满农业转移人丁多元化住房保险系统。。。！！耙坏匾徊摺泵缆∈邢胤康夭С终策，，调整优化限售限购政策。。。引发机关干部、、、教职工、、、医务人员、、、进城农夫工、、、二孩多孩家庭、、、大学毕业生等重点群体到县城购房需要，，带头县城居民住房前提改善。。。激励有前提的城市逐步将不变就业生涯的农业转移人丁纳入城市住房保险政策领域。。。加大公租房、、、保险性租赁住房和配售型保险性住房等筹集和供给力度，，加强保险性住房治理信息化建设。。。激活住房租赁市场，，推动落实“租购同权”。。。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省财政厅）
5．扩大农业转移人丁社会保险覆盖面。。。健全矫捷就业人员、、、农夫工、、、新就业状态人员社保制度，，全面取缔在就业地参；；Ъ薅。。。落实持居住证参与城乡居民根基医疗保险政策，，推动异地就医直接结算定点医疗机构扩面。。。优化农业转移人丁参保流程，，疏导其按划定参与职工根基养老和医疗保险。。。将切合前提的农业转移人丁按划定纳入低保！、、、特困、、、一时救助等领域，，推动在居住地申请办理一时救助。。。（责任单元：省人力资源社会保险厅、、、省民政厅、、、省医保局）
（二）执行潜力地域城镇化水平提升行动
6．造就特色优势产业集群。。。健全县域经济分类领导、、、差距化发展机制，，“一县一策”引进造就产业链“链主”和龙头企业，，带头高低游专精特新企业集聚。。。因地制宜优化升级现代石化、、、绿色矿山、、、食品加工、、、轻工纺织等传统产业集群，，造就壮大新一代信息技术、、、生物医药、、、新能源、、、新资料、、、高端设备等产业集群。。。持续推动“湘商回归”，，支持潜力地域承办产业转移发展对接活动。。。（责任单元：省工业和信息化厅、、、省发展鼎新委、、、省商务厅、、、省农业村落厅、、、省卫生健康委）
7．推进产业园区提级扩能。。。优化“五好”园分辨类评价机制，，凸起亩均、、、人均税收等效益指标，，将评价了局作为扩区、、、调区、、、升级的重要凭据，，推动同质低效产业园区整合升级。。。奉行“尺度地+承诺制”用地模式。。。执行园区地皮利用算帐专项行动，，盘活批而未供地皮、、、闲置地皮和低效用地。。。深入产业园区治理体制鼎新，，有序剥离社会事务治理职能。。。（责任单元：省发展鼎新委、、、省天然资源厅）
8．强化产业发展人才支持。。。支持重点产业园区结合有关企业和职业院校建设市域产教结合体，，激励职业院校与优质企业共建出产性实训基地，，深入“订单式”、、、现代学徒制、、、现场工程师等技术人才造就模式鼎新。。。领导职业院校凭据主导产业和市场需要动态调整专业设置，，扩大中高职贯通造就规模，，扩大面向农业转移人丁招生规模。。。奉行急需紧缺人才子女入学、、、创业投资等“一站式”服务。。。（责任单元：省人力资源社会保险厅、、、省发展鼎新委、、、省教育厅）
9．加强城镇综合承载能力。。。支持岳阳、、、衡阳省域副中心城市分管长沙非省会主题职能，，支持节点城市辐射带头市域人丁集聚。。。加快省际天堑类区域医疗中心、、、县域医疗卫生次中心建设。。。推动以县城为重要载体的城镇化建设，，索求经济强镇扩权鼎新。。。疏导人丁持续削减县人丁和公共服务资源适度集中，，激励人丁小县索求建设运营治理新机制。。。（责任单元：省委编办、、、省发展鼎新委、、、省住房城乡建设厅、、、省财政厅、、、省农业村落厅、、、省天然资源厅、、、省教育厅、、、省卫生健康委、、、省人力资源社会保险厅）
（三）执行现代化都市圈造就行动
10．提升城际交通互联。。。建设“轨道上的长株潭”，，积极推动长赣、、、长九等高铁建设，，加快执行长宁、、、长浏市域（郊）铁路，，加快启动长株城际铁路建设，，加快建设长沙磁浮东延、、、地铁7号线一期等工程，，建成长沙机场改扩建工程，，打造机场、、、高铁、、、城铁、、、地铁换乘站等“零距离换乘”枢纽。。。加快执行茶亭互通至长沙绕城高速、、、浏阳至江背、、、长吉高速长沙至安化段等项目，，加快启动株洲至韶山高速等前期工作，，美满枢纽出城的公路网络。。。高尺度建设G640红旗路南延、、、G107昭云大道东延等融城干道，，持续买通融城堵点，，提升长株潭枢纽矫捷性。。。执行铜官、、、虞公港等铁水联运工程。。。布局适应低空经济发展的航空基础设施，，打造城市空中交通网和无人驾驶航空器试验区。。。（责任单元：省发展鼎新委、、、省交通运输厅、、、省住房城乡建设厅、、、省天然资源厅、、、省长株潭一体化发展事务中心）
11．强化产业分工合作。。。支持长沙索求特大城市转变发展方式的蹊径模式，，支持株洲、、、湘潭及娄底等周边市县阐扬比力优势参与供给链协同与产能合作。。。领导长株潭三市结合编制产业链图谱系统，，搭建一体化产业招商服务平台，，健全重大招商项目和重点签约项目协调推动机制。。。以长沙全球研发中心城市、、、湘江科学城、、、湘潭大学城、、、株洲职教城建设为牵引，，建设湘江科教走廊。。。（责任单元：省发展鼎新委、、、省工业和信息化厅、、、省科技厅、、、省教育厅、、、省数据局、、、省长株潭一体化发展事务中心）
12．加快市场一体化建设。。；；贫ぶ晏渡矸质谐』渲米酆隙π，，推出发分市场一体化。。。优化新业态新领域市场准入。。。成立区域一体化尺度系统，，推动市场尺度互认和采信。。。推动长株潭信誉一体化，，成立跨区域市场监管合作长效机制。。。依附全省公共资源买卖“一张网”，，实现长株潭都市圈公共资源买卖平台共享项目信息、、、互认经营主体、、、互通电子服务。。。依法有序向长株潭同步下放部门省级经济社会治理权限。。。（责任单元：省发展鼎新委、、、省市场监管局、、、省数据局、、、省长株潭一体化发展事务中心、、、省公共资源买卖中心）
13．推动公共服务共建共享。。。支持长株潭绿心索求绿色转型发展新模式，，建设长株潭绿心中央公园。。。推动长沙市优质教育资源向周边城市和大湘西地域延长覆盖，，持续推动长株潭城市群国度产教融合试点。。。加快国度医学中心、、、国度区域医疗中心、、、国度垂危医学接济基地、、、中医疫病防治基地等建设，，推动三医联动、、、六医协同集成鼎新，，推动二级及以上公立医院查抄检验了局互通共享，，全面推动缜密型县域医共体建设。。。推动政务数据“应融尽融”、、、系统“应联尽联”，，实现高频政务服务事项“跨市通办、、、一网通办”，，推动住房公积金异地业务协同。。。推动县、、、乡综治中心“一站式”规范化建设。。。索求成立长株潭都市圈安全风险清单治理制度，，加强应急接济协同保险。。。（责任单元：省委政法委、、、省发展鼎新委、、、省天然资源厅、、、省林业局、、、省卫生健康委、、、省教育厅、、、省住房城乡建设厅、、、省应急治理厅、、、省数据局、、、省长株潭一体化发展事务中心）
（四）执行城市更新和安全韧性提升行动
14．稳步推动城市更新。。。深刻发展城市体检，，执行城市更新行动。。。两全推动城中村、、、老旧小区（街区、、、厂区）刷新和绿色齐全社区建设，，激励有前提的地域结合城市更新和存量住房刷新提升执行既有构筑绿色刷新。。？？７⒄刮＞煞课葜柿堪踩患排查和危房刷新。。。美满普惠养老托育、、、助餐、、、家政便民、、、健康服务、、、文化体育等社区嵌入式服务设施，，推动无阻碍环境建设和适老化刷新。。。以“平急两用”公共基础设施建设城市为重点，，打造一批拥有隔离职能的游览居住设施，，升级一批医疗应急服务点，，新建或改扩建一批城郊大仓基地，，提前规划用地用管用电。。。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省发展鼎新委、、、省卫生健康委、、、省民政厅、、、省财政厅、、、省天然资源厅、、、省文化和游览厅、、、省通讯治理局）
15．执行城市性命线安全工程。。。加强城市性命线安全工程系统化建设，，成立覆盖城市性命线的市政基础设施数据库。。。有序推动地下综合管廊建设和老旧管线刷新升级，，加强物联感知设施部署和联网监测，，加强城市性命线安全监测信息化建设。。。成立城市路线与附着在路线下各类管线的统一规划、、、统一策动、、、统一设计、、、统一施工、、、统一验收、、、统一治理机制，，实现地下管线一次性建设刷新到位。。。编制《湖南省城镇燃气发展规划》，，加快城镇燃气管网覆盖区域“瓶改管”。。。加强城市应急备用水源建设和管网互通。。。推动社会治安整体防控系统和能力现代化。。。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省发展鼎新委、、、省应急治理厅、、、省天然资源厅、、、省交通运输厅、、、省财政厅、、、省公安厅、、、省形象局、、、省通讯治理局）
16．加强城市洪涝治理。。。支持各级城市编制系统化地下管网建设规划，，执行城市内涝治理和雨水源头减排工程，，全域推动海绵城市建设。。。健全重大形象灾害应急联动机制，，美满城市排水防涝应急预案，，高质量实现资兴、、、华容团洲垸等地灾后复原重建工作。。。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省发展鼎新委、、、省水利厅、、、省应急治理厅、、、省天然资源厅、、、省形象局）
17．建设绿色智慧城市。。。加快成立地级及以上城市生涯垃圾分类处置系统。。。加快充换电设施、、、智慧停车、、、共享车位等建设。。。执行“千兆城市”建设和升级提质工程，，加快实现城区室外5G网络陆续覆盖和重点场所深度覆盖。。。推动IPv6规模部署和利用，，发展“万物智联”行动。。。依附城市运行治理服务平台，，发展北斗技术在城市治理领域的创新利用，，支持长沙、、、株洲、、、岳阳等国度北斗规模利用试点城市建设。。。（责任单元：省发展鼎新委、、、省住房城乡建设厅、、、省工业和信息化厅、、、省财政厅、、、省数据局、、、省通讯治理局、、、省能源局）
三、、、政策措施
（一）健全农业转移人丁市民化激励政策
成立省对市县农业转移人丁市民化嘉奖机制。。。省级财政性建设资金向吸纳农业转移人丁落户数量较多的城市倾斜。。。美满县级根基财力保险机滞补法子，，将持有居住证的农业转移人丁纳入有关民生支出测算领域。。。激励支持市州、、、县市区积极筹集建设保险性住房，，阐扬城镇保险性安居工程等领域中央和省级财政补助资金对吸纳农业转移人丁较多城市的支持作用。。。成立新增城镇建设用地指标同常住人丁增长协调机制，，合理铺排人丁净流入城市使命教育校舍、、、保险性住房等用地指标。。。成立适应新型城镇化发展和学龄人丁变动趋向的城乡中小学学位供给调整机制，，支持人丁流入地域学堂扩容增位。。。美满学前教育投入系统，，支持公办幼儿园发展托育服务。。。（责任单元：省财政厅、、、省住房城乡建设厅、、、省天然资源厅、、、省教育厅）
（二）健全进城落户农夫村落权利守护政策
规范发展村落不动产确权登记颁证工作，，推动实现村落宅基地“房地一体”确权登记。。。规范做好集体林权“三权分置”确权登记。。。依法守护进城落户农夫的地皮承包权、、、宅基地使用权、、、集体收益分配权，，不得以退出上述权利作为农夫进城落户的前提，，索求成立自愿有偿退出的法子。。。（责任单元：省天然资源厅、、、省农业村落厅、、、省林业局）
（三）健全产业跨区域新布局激励政策
省级财政专项资金对切合前提的潜力地域产业园区建设承接产业转移的基础设施和公共平台赐与倾斜支持。。。当令钻研制订升级支持湘南湘西承接产业转移示范区建设的若干政策措施。。。深入园区合作共建鼎新试点，，允许合作园区内企业自由选择注册地，，索求地皮、、、招商等成本共：筒抵副甑壤婀蚕砘。。。将企业迁徙登记纳入“高效办成一件事”系统，，推动实现“跨省通办、、、省内易办”。。。支持省属国有企业向潜力地域倾斜布局。。。（责任单元：省财政厅、、、省商务厅、、、省发展鼎新委、、、省工业和信息化厅、、、省国资委、、、省天然资源厅、、、省市场监管局、、、省数据局）
（四）健全地皮节约集约利用激励政策
优先保险主导产业、、、重大项目合理用地，，加强地皮身分对优势地域高质量发展保险能力。。。用好专项债券回收切合前提的闲置存量地皮。。。成立以亩均效益为导向的地皮差距化供给机制。。。支持潜力地域通过全域地皮综合整治，，阐扬增减挂钩最大效益，，将小块存量用地整治归并为大块宗地。。。索求对产业链关联项目涉及的多宗地皮尝试整体供给。。。支持潜力地域依法依规索求新型产业用地模式。。。（责任单元：省天然资源厅、、、省财政厅、、、省发展鼎新委）
（五）健全长株潭都市圈同城化发展机制
依附长株潭一体化发展辅导小组，，美满省级两全、、、中心城市牵头、、、周边城市协同的一体化发展机制。。。推动长株潭都市圈各级各类规划成就两全衔接、、、治理信息互通。。。落实长株潭一体化重点工作清单，，执行“一厅一道一园一廊四张网”工程。。。成立健全长株潭一体化发展监测评价机制。。。（责任单元：省发展鼎新委、、、省天然资源厅、、、省财政厅、、、省长株潭一体化发展事务中心）
（六）健全城市更新和安全韧性提升支持政策
深入城市建设、、、运营、、、治理体制鼎新。。。支持长沙索求特大城市智慧高效治理系统。。。索求成立可持续的城市更新模式，，落实有关税费优惠减免政策。。。美满配售型保险性住房建设、、、分配、、、运营和回购等全流程治理。。。钻研美满城市更新的地皮和规划政策，，允许地皮用处兼容、、、构筑职能混合。。。（责任单元：省住房城乡建设厅、、、省天然资源厅、、、省税务局）
（七）健全资金多元投入保险机制
积极争取中央财政性资金、、、超持久出格国债资金及政策性金融资金，，综合使用处所当局专项债券和城镇保险性安居工程补助资金。。。采取特许经营模式，，规范执行当局和社会本钱合作新机制。。。有效阐扬城中村刷新专项告贷作用。。。疏导支持金融机构加大对潜力地域制作业中持久贷款投放力度。。。支持切合前提的城市更新项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金。。。激励疏导融资租赁公司积极支持城镇设备更新和技术刷新。。。省级财政两全有关资金支持潜力地域提升城镇化水平。。。（责任单元：省委金融办、、、省财政厅、、、省发展鼎新委、、、人民银行湖南省分行、、、湖南金融监管局、、、国度开发银行湖南省分行、、、农业发展银行湖南省分行）
四、、、组织执行
对峙加强党的全面辅导，，把党的辅导贯彻到推动新型城镇化建设各领域全过程。。。充分阐扬城镇化工作暨城乡融合发展工作厅际联席会议制度作用，，两全执行以报答本的新型城镇化战术五年行动。。。各有关部门要凭据本执行规划，，成立健全和积极落实支持新型城镇化的财政、、、金融、、、地皮等政策，，定期发展政策执行成效分析评估。。。钻研成立基于大数据的人丁流动情况监测步骤，，索求发展城市城区常住人丁年度统计。。。各市州、、、县市区要因地制宜细化政策行动和项目清单，，切实推动指标工作落地见效。。。重大事项实时向省委、、、省当局请示汇报。。。
