天然资源部办公厅关于进一步加强规划地皮政策支持老旧小区刷新更新工作的通知
各省、、自治区、、直辖市天然资源主管部门，，国务院审批河山空间总体规划城市（蕴含地域）天然资源主管部门，，新疆出产建设兵团天然资源局：：
《国务院办公厅关于全面推动城镇老旧小区刷新工作的领导定见》明确了全国城镇老旧小区刷新的行动方向。各地天然资源部门要安身职责，，加强规划地皮政策支持，，共同做好老旧小区刷新工作，，现就有关事项通知如下。
一、、深入资源资产调查评估，，为科学规划奠定基础。纳入老旧小区刷新拆除重建领域的，，应保障地皮、、房屋权势清澈、、合法、、无争议，，准则上已办理不动产登记。要深入规划单元及社区层面规划执行评估体检，，充分相识刷新更新需要和利益有关方定见。细化资源资产调查，，基于产权关系，，梳理挖掘可利用的存量空间资源资产，，综合分析、、评估刷新工作的可执行性。依照《社区生涯圈规划技术指南》（TD/T 1062-2021）规划要求，，明确老旧小区刷新中该当补足的公共服务设施和基础设施，，作为科学编制刷新规划的基础。
二、、加强规划两全，，推进区域平衡、、动态平衡。以市县河山空间总体规划为统领，，按需加快编制城市更新有关具体规划，，深入近期执行规划和行动打算，，系统经营老旧小区刷新项目空间布局，，疏导实现老旧小区及周边地域城市服务职能的整体提升，，引发城市和社区活力。将总体规划有关要求传导至具体规划，，以单元具体规划为平台，，在单元中两全空间职能和构筑量，，实现总量节制、、结构优化、、区域平衡、、动态平衡。以不突破市县河山空间总体规划明确的空间管控底线和落实强制性内容为前提，，处所可明确构筑量跨单元两全的规定，，处置好部门利益与整体利益和长远利益的关系，，转移构筑量所得收益应优先用于保险刷新资金的平衡。依照《支持城市更新的规划与地皮政策指引（2023版）》要求，，鉴定优化容积率、、执行差距化的规划设计技术尺度，，应凸起保险民生和激励公益贡献的政策导向。
三、、强化政策支持，，引发刷新活力。在切合规划、、确保安全、、保险公共利益、、守护合法权利的前提下，，激励既有城市地皮混合使用和存量构筑空间职能转换，，由处所天然资源部门制订相应的正负面清单治理法子，，积极盘活闲置国有资产用于社区公共服务。老旧小区及周边边角地、、夹心地、、插花地等零散用地，，应优先用于增长公共空间、、公共服务设施和基础设施（蕴含设置电动自行车充电设施和停放场所），，此类加强公共安全、、公共利益的空间利用如涉及规划调整，，应简化法式办理。零散用地经属地天然资源主管部门组织论证不具备单独供地前提的，，经有核准权的人民当局核准后，，可按划拨或者和谈有偿使用地皮的有关划定，，依法依规确定地皮使用权人（商品住宅用地之外），，核发国有建设用地划拨书或签定国有建设用地有偿使用合同。涉及新增建设用地的，，应按划定先行办理农用地转用和地皮征收手续。
四、、优化审批流程，，美满全周期监管机制。激励各地依照依法、、安全、、方便的准则，，针对老旧小区刷新分歧情景优化规划许可办理法式和分类管控规定，，依附河山空间基础信息平台简化工作法式，，并纳入河山空间规划“一张图”系统执行全性命周期监管。对于充电桩等依照设备治理的有关配套服务设施，，以及老旧小区用地领域内的管线等基础设施更新刷新，，无需办理规划许可手续。涉及新增建设用地、、扭转地皮用处和新增计容构筑面积等扭转规划前提的刷新，，应推广法定法式。不得以专项规划、、城市设计规划、、更新刷新执行规划、、工程建设规划等代替法定规划作为规划许可凭据执行刷新，，防备司法、、安全和廉政风险。执行拆除重建的老旧小区在刷新实现后，，当事人该当凭借合法的规划、、地皮供给和建设手续，，以及地价款补缴单据和权势划分和谈等，，实时办理不动产登记，，有效；；；とɡ
各地应积极疏导激励注册城乡规划师等规划专业人员进社区，，为老旧小区刷新提供专业领导和技术服务，，推进共治共享。并依照文件要求结合现实细化工作行动推动落实，，重要事项实时汇报我部。
天然资源部办公厅
2024年5月24日
